各乡镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：
近年来，我县强化优势文化资源和特色民间艺术品的挖掘再显、传承保护和开发利用，形成了以华县皮影为代表的民间艺术产业品牌，先后荣获“中国民间艺术之乡（皮影）”和“国家文化产业示范基地”称号，华县皮影戏列入首批国家非物质文化遗产代表作名录。随着经济的发展和人民生活水平的提高，民间艺术产业将以其独特的、无穷的、可持续发展的特征和优势，成为满足群众精神文化需求，促进县域经济发展的新的增长点。为了进一步弘扬民族民间文化，发展壮大民间艺术产业，促进县域经济和文化的大发展大繁荣，提出如下意见：
一、充分认识发展民间艺术产业的重要意义
我县历史悠久，在漫长的历史长河中，劳动人民创造了缤纷灿烂的民间文化，这是发展民间艺术产业的优势条件。通过生产性方式对优秀民间艺术和非物质文化遗产项目进行传承保护，实现民间艺术的产业化发展，是我县促进自身经济发展、经济结构调整，增加综合竞争力的重要途径和必然选择。发展民间艺术产业还可以极大的丰富人们的精神生活，提升生活品位，从根本上促进社会的进步和物质文明与精神文化的极大丰富，还能通过品牌效应，成为宣传我县、推介我县的重要载体，也是全县各级贯彻落实科学发展观，践行执政为民理念的具体体现。
二、进一步挖掘民间艺术产业发展新亮点
我县民间艺术资源广泛，有着巨大的产业发展潜力，各民间艺术产业企业和有关单位，要把挖掘民间艺术资源作为发展产业的基础工作来抓，通过进一步搜集整理，把握资源特色、优势，确立符合自身发展需要的正确思路和对策，使隐性文化显性化，成为可视、可感、可消费的文化产品。对已有的民间艺术产业项目，要通过对其精神内涵、艺术特征的把握，提升品位，发展新的亮点，同时也要做好对优秀民间艺术和非物质文化遗产的传承保护工作，通过普查登记，建立名录档案；对有重大社会价值和影响的非物质文化遗产项目，积极申报中、省、市级保护名录，增加知名度和保护力度，使祖先留给我们的民间瑰宝，不被失传和灭失。
三、民间艺术产业发展的总体思路、发展战略、奋斗目标
总体思路是：政府引导、市场运作、项目带动、发展特色。
发展战略是：由民间向主流社会推进、由古老向时尚推进、由资源向资本推进、由国内向国外推进。
奋斗目标是：到2015年底，全县10大类民间艺术产业基本形成，有100个产值在百万元以上的企业，1000个从事民间艺术产业的农户，10000名从事民间艺术产业的人员队伍，产值超过5亿元，民间艺术精品市场占有率在80%以上，华县皮影、华州面花、黑陶、农民书法、华州背花鼓等品牌更加响亮，多个民间艺术产业群初步形成，我县成为全国名副其实地皮影产业集散地。
四、大力培育和发展非公有制民间艺术生产企业
鼓励和支持非公有制资本以多种形式，参于民间艺术产业领域，逐步形成多种所有制企业共同发展的文化产业格局，积极实施项目带动战略，抓好一批民间艺术产业项目建设，推进非公有制民间艺术产业企业跨越式发展，将雨田科技文化传播有限公司、薛宏权皮影艺术有限公司等有重大影响的民间艺术企业列入全县社会事业基本建设计划。
通过有力的引导和支持，促进从事民间艺术产业的农户向生产经营规模化，组织形式企业化方向发展，支持有条件的民营文化企业通过联合、收购、兼并等多种形式组建大的企业集团，实现生产经营，组织形式上的突破，进一步提高市场占有力、竞争力，依靠社会、市场、企业的力量，发展壮大我县的民间艺术产业。
五、积极拓展民间艺术产业的投融资渠道
积极探索适合民间艺术产业企业发展特点的贷款融资、信贷支持、贷款担保方式，协调各专业银行和农村信用联社降低信贷门槛，创新贷款抵押形式，充分利用国家现行的金融和民间借贷政策，把更多资金投向民间艺术产业。民间艺术产业企业要善于运用市场融资手段，运用股份制、合资等形式，整合资金资源，鼓励支持符合条件的民间艺术产业企业进入资本市场，申请上市，发行企业债券，形成以政府资金投入为引导、企业投入为基础、银行信贷和民间借贷为主体、招商引资为补充的多元融资机制。
六、积极拓展我县民间艺术品市场
积极实施文化“走出去”工程，加快民间艺术产业对外营销网络建设，积极发展各类文化中介机构，通过各类中介机构和营销队伍运作，把产品推向全国各大城市、高档艺术品拍卖市场，积极参加各类艺术节和展览展销活动，宣传品牌，展销精品，拓展市场，在已有港、澳、台、美、日、欧华侨市场的基础上，大力开拓非华人市场。
七、设立民间艺术产业奖励扶持资金
从XX年起，县政府每年列支200万元作为民间艺术产业奖励扶持资金，用于对有发展潜力的民间艺术产业生产项目的扶持、新产品的研发奖励和民间艺术产业人才培训扶持、民间老艺人补助、民间艺术和非物质文化遗产名录的传承保护和媒体宣传投入，重点扶持能够体现华县特色，具有较强支撑、示范、带动作用的重点民营企业。
八、依法管理和规范市场秩序
积极引导各类民间艺术产业企业、个人和其他形式的组织，制定内部质量标准，建立各类协会组织，加强自我约束管理，规范生产经营行为，并通过依法注册商标，申报地理标志保护，依法维护自身的合法权益。
有关行政执法部门要依法维护民间艺术产业企业、组织和个人的合法权益，坚决禁止乱摊派、乱罚款、乱收费等损害企业利益的行为，依法严厉打击侵犯知识产权、侵犯商标专利、违反地理标志保护、制造假冒伪劣商品的人和事，营造良好发展环境。
九、积极实施品牌战略
各民间艺术产业企业要积极探索实施品牌战略的途径、方法和措施。把培育品牌、创建品牌作为突现个性、避免同质化、赢得市场、提高企业核心竞争力的首要任务。通过实施精品工程，引导民间艺术大师从事某一领域或单项艺术品研发、创新、攻关，形成具有高度知识产权的民间艺术精品。不断增强企业营销品牌的执行力，使各业品牌更具有实力。鼓励支持经营户和中介营销机构在全国设立专卖店，发展链锁经营。
十、积极实施重大产业项目带动战略
积极对接中、省、市文化产业政策，精心策划、包装、储备我县民间艺术产业类项目，重点做好华县皮影传承保护与产业发展中心、华县民间艺术品展示中心、中华民族族名族源地博物园、华县民俗展馆等项目的前期策划、规划和设计工作，争取早日开工建设。
十一、积极培训民间艺术产业人才
有关部门和民间艺术产业企业单位，要采取多种形式，加大对民间艺术产业人才的培训，鼓励支持各类职业学校举办中、短期培训班，强化民间艺术产业人才的培训。特别要针对既懂艺术生产规律，又懂市场经济规律的文化经营人才的培训，为扩大我县民间艺术产业规模提供人才支持。还要充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，促进文化人才社会化、市场化，鼓励和支持有条件的企业单位输送骨干到专业院校深造学习。
十二、以旅游带动民间艺术产业的发展
依托华山和少华山旅行社团队，积极发展民间文化旅游产业，对现有的民间艺术进行规划，将其纳入文化旅游项目进行开发，建立主题文化艺术景点，有选择地建立民俗、民间艺术产业村镇，以其民间艺术产业特有的休闲、娱乐、体验、展览等功能，留住游客，形成民俗、民间艺术产业旅游路线，与两山旅游交相辉映，在丰富旅游资源的同时，旅游也带动民间艺术产业的发展。
十三、积极为民间艺术产业发展搭建服务平台
各乡（镇）及有关部门，要树立为民间艺术产业发展提供服务的意识，依托各自资源优势，培育各类民间艺术产业专业村、专业户。要积极创造条件，为民间艺术产业发展搭建服务平台，开展多种形式的技能大赛、展览展销、营销宣传等活动。县政府决定从２0XX年起，每四年举办一届民间艺术节，两年举办一次民间艺术技艺大赛，为民间艺术产业发展提供交流、展示、营销和发展平台。
十四、完善民间艺术产业发展管理机构
加强领导，统筹协调民间艺术产业的发展，是发展民间艺术产业的重要性因素，县上成立由县政府分管领导任组长，文化、文物旅游、少华山、经发、财政、土地、人民银行、工商、税务等部门为成员单位的民间艺术品产业发展领导小组，在文体局设立办公室，主要负责对民间艺术产业政策、产业项目等进行组织协调，制定我县民间艺术产业发展规划和有关专项规划，把民间艺术产业纳入到全县经济社会发展总体规划。