劳动保障工作会议讲话 篇1
同志们：
这次会议的主要任务是：认真贯彻落实市委五届十三次全会、市委经济工作会议以及全省人力资源和社会保障工作会议精神，总结x年工作，回顾过去20xx年劳动保障工作成就，分析面临的形势，部署20xx年工作任务。市政府对这次会议十分重视，刘强常务副市长亲临会议并将作重要讲话，我们一定要认真学习领会，深入贯彻落实。下面，我讲四点意见。
一、沉着应对、化危为机，x年劳动保障工作取得重大突破
x年，是全市应对国际金融危机的关键一年，也是遂宁劳动保障制度建设、政策完善、机制优化、能力提升取得重大突破的一年。在市委、市政府的坚强领导下，全系统干部职工服从大局自加压力，面对危机勇于担当，顺应期盼力保民生，紧跟变化妥谋对策，各项工作取得了显著成效，为推进全市“三个加快”、“四个遂宁”建设作出了积极贡献。
(一)及时出台应对措施，全力稳定就业局势。突如其来的国际金融危机对全市就业局势造成了重大冲击，第一次将稳定就业与扩大就业同时摆在就业工作的全局进行安排和部署。
面对近18万因金融危机而失业返乡的农民工，我们及时制定了《关于做好返乡农民工工作的通知》，比照城镇就业帮扶政策，全方位、多途径帮助返乡农民工重新就业。通过实施10万农民工职业技能培训行动、采取协调输入地政府稳定遂宁籍农民工就业、依托劳务洽谈会平台拓展输出渠道、积极帮助返乡农民工就地就近就业或创业等有效措施，迅速止住了全市劳务输出数量下滑势头，在下半年全国经济趋于好转的情况下，我市劳务输出规模出现快速增长，全年全市劳务输出达到115.3万人，实现劳务收入77.65亿元，分别完成目标任务的112%、120%，达到历史最好水平。
为缓解金融危机对市内就业局势的影响，我们报请市政府下发了《关于减轻企业负担稳定就业局势的通知》，并采取有力措施推动“五缓四降三补贴两协商”等政策的落实，千方百计帮助企业减少运营成本、稳定工作岗位，受到了党委政府和广大企业、职工的普遍赞誉。全年全市缓缴五项社保费3417.83万元，支付困难企业在职职工岗位补贴135万元，减征社保费1034.34万元。联合市工商联、经委、企业家协会等单位开展“共同约定行动”，鼓励和引导380余户企业公开承诺不减薪、不裁员，全市规模以上企业没有一家超过10人以上裁员，收到了良好的社会效果。
(二)坚持全方位着力，千方百计扩大就业。全市以贯彻落实新一轮更加积极的就业政策为重点全力扩大就业，城镇新增就业年度增量创近年来最好水平，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
为确保实现年度就业目标，各地将扩大就业纳入头号民生工程进行重点部署，加大财政支持和目标考核力度，政府促进就业责任更加明确、措施更加有力。同时，紧密结合基础设施建设、承接产业转移、扩大内需项目，大力开发就业岗位，增加就业容量，实现了经济发展与就业增长的互动。为切实发挥创业带动就业作用，以创新创业信贷担保机制为突破口，市政府与国家开发银行四川分行签订了社区金融创业小额贷款合作协议，市财政投入200万元担保基金，全年发放小额贷款2139万元，完成目标任务的133.7%，比去年全年156.8万元增长1982.2万元。为有效提高劳动者就业竞争能力、增强就业稳定性，大力实施特别职业培训计划，推进城乡劳动者向素质就业转变。全市完成再就业培训11052人，劳动预备制培训7510人，技能提升培训8352人，农村劳动力职业技能就业培训24685人。为认真落实公共就业服务政策，积极为39750人次各类城乡求职人员提供免费职业介绍和职业指导，为8077名劳动者提供职业技能鉴定。着力完善全市人力资源市场网络体系，加大就业困难群体帮扶工作力度，多渠道、多形式为劳动者提供就业信息。牵头制定了促进高校毕业生、返乡农民工、城镇低收入家庭就业困难人员、新增失地失业农民四大群体就业工作方案，组织开展了“春风行动”、“民企招聘周”、“高校毕业生招聘会”、“就业援助月”等系列就业促进专项行动，为城乡劳动者提供优质的就业服务，帮助他们尽快实现就业再就业。
(三)推进社保扩面提待，保障群众基本生活。至x年底，全市参加城镇基本养老、城镇职工医疗、失业、工伤、生育保险人数分别达到34.69万、19.77万、10.33万、8.195万和5.185万，参加新型农村养老保险5.9万人、城镇居民医疗保险32.1万人，农民工工伤保险2.24万人，更多人群被纳入社会保险制度覆盖范围、解除了参保人员的后顾之忧。在大力实施“五缓四降”特殊政策的情况下，全市五项社保基金征缴总量突破性地达到19.7亿元，创历史最好水平，为保发放打下坚实基础。精心组织实施调待工作，x年为全市7.8万余名企业退休人员提高了养老金待遇，月平均增加152元，调整后平均养老金水平达到1016元，基本接近全省平均水平。大力提升医疗保障水平，从20xx年元月1日起，城镇居民医保报销比例上调5%，最高支付限额由2.4万元/人.年，提高到4万元/人.年，城镇职工最高支付限额由3万元/人.年，提高到6万元/人.年，市本级大额补充保险最高支付限额由16万元/人.年提高到30万元/人.年。妥善解决社保历史遗留问题，将31043 名依法关闭破产企业退休人员全部纳入了城镇职工基本医疗保险，将619名老工伤纳入了工伤保险统筹管理，全面落实了老工伤人员的待遇。按川办函[20xx]185号文要求，全市共办理1.7万余名城镇企事业单位超龄人员参加养老保险。制定了被征地农民基本生活保障制度与养老保险制度并轨实施意见，3.8万余名失地农民参加了基本养老保险。
积极探索新型农村养老保险制度，安居区纳入了全国第一批新农保工作试点。“新农保”制度的建立，将从根本上解决农村居民的老有所养问题，标志着覆盖城乡养老保障制度的初步建立。进一步完善基本医疗保险制度，全市正式启动实施城镇居民基本医疗保险，从制度层面实现了人人享有医疗保障的目标。在大英县试点机关事业单位退休人员养老金个人账户计发办法，受到了省厅领导的充分肯定。在推进养老保险省级统筹的同时，大力推进失业、城镇居民医疗、工伤保险市级统筹。认真开展了社保基金专项治理工作，健全完善了社保基金内控制度，确保了社保基金安全。信息化建设、经办机构能力建设取得新进展，有力支持了重点工作的推进。
(四)维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。坚持双维护原则，妥善处理劳动纠纷，全市劳动关系总体实现和谐稳定，我市构建和谐劳动关系的做法在全省人力资源和社会保障工作会上交流发言。x年全市主动检查用人单位3221户，为7229名劳动者追讨工资1496.4万元，督促用人单位补签劳动合同11368份，责令214户用人单位为2938名职工交纳社保费969.54万元。深入开展劳动保障诚信示范单位评选活动，积极创建“四项和谐劳动关系”，表彰命名劳动关系和谐园区5个、街道(社区)5个、乡镇3个。全面启动集体合同制度覆盖“彩虹计划”，完成了全市近5年来最大规模劳动合同签订和履行情况专项调查。至12月底，全市规模企业劳动合同签订率达到100%，签订集体合同企业1217户。建立健全督促企业履行社会保险义务的长效机制，联合市人民银行在全省率先将企业缴纳社会保险费的情况纳入了银行征信系统。进一步完善企业内部工资自主分配制度和正常增长机制，及时发布了20xx年度城镇单位在岗职工平均工资水平以及x年企业工资指导线，公布了145个劳动力市场工资指导价位。稳步推进劳动争议调解仲裁机构实体化建设，大英县和蓬溪县建立了劳动争议仲裁院。加大劳动争议调解仲裁工作力度，全年案外调解劳动纠纷792件次，立案处理劳动争议案件568件，同比增长11.8%，结案率达到了100%。切实加强基层劳动保障行政调解组织体系建设，创新“政工企”三级三方协调机制。制定了劳动保障专项应急预案，抓好源头治理、突出问题和敏感时期的处理工作，有效防范化解了涉劳矛盾纠纷。全年处理群众来信370余件，来访27691人次，信访总量同比下降7%，信访办结率、群众满意率均达到100%。妥善处理了赴俄罗斯务工人员劳务纠纷、华诚银华改制人员要求解决社保等集体上访和群体性事件，成功化解“滨海名城网上讨薪”事件，维护了社会和谐稳定。
(五)加强劳动保障基础能力建设，提升劳动保障服务能力。按照“精细化、规范化、人性化”的要求，切实加强劳动保障干部队伍建设，全面提升劳动保障行政和经办工作能力。进一步深化行政效能建设和作风建设，全面清理劳动保障规范性文件、行政审批和为民服务事项，优化办事流程，简化办事环节，办事效率和服务质量明显提高。按照“市县有窗口、乡镇有机构、村组有人员”的要求，进一步加快基层公共就业和社会保障服务体系向农村延伸、向农民覆盖。至x年底，全市建成规范化就业和社会保障服务中心114个，就业和社会保障服务站169个。切实加强劳动保障信息化建设，基本建成了覆盖城乡，市、区县、乡镇(街道)、社区四级互联的就业服务信息网络。加快推进金保工程建设，为实现劳动保障业务信息化奠定了良好基础。积极争取上级专项资金，全年共争取各项专项资金41094.26万元,创历史最高水平。
二、承载使命、铸就辉煌，十年劳动保障发展取得重大成就
20xx年机构改革，遂宁劳动和社会保障部门应运而生。十年来，在市委、市政府的坚强领导下，遂宁劳动保障人始终牢记“服务经济社会发展、保障和改善民生”的主旨，以一往无前的勇气和开拓创新的精神投入到劳动保障事业改革发展之中。全系统干部职工在制度政策的建立和完善中艰难探索，在推进富民强市的进程中无私奉献，在努力改善人民生活的实践中辛勤耕耘，用智慧和热血铸就了劳动保障事业发展的辉煌，用忠诚和奋斗留下了永恒的历史印迹。
过去十年，是劳动保障制度和政策建设取得重大突破的十年。经过三次不断扩展完善，我市已经形成一套更加符合市情的积极就业政策体系，相继出台就业困难人员认定、失业动态监测、就业资金使用管理等一整套落实积极就业政策的办法和措施，有力推动了就业工作;城镇基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险制度进一步完善，城镇居民医保、新农保制度先后建立，覆盖城乡的社会保障体系建设迈出重大步伐;灵活就业人员、被征地农转非人员等群体参保办法顺利实施，困扰多年的社保历史遗留问题成功解决，提高社保统筹层次工作稳步推进，全市抗风险、保发放能力明显增强;劳动合同制度基本建立，劳动标准逐步健全规范，调解仲裁、监察制度不断完善，劳动关系协调、纠纷调处、监察执法机制建设成效显著;最低工资制度全面实施，工资支付保障制度初步建立，工资指导线、市场工资指导价位、人工成本信息的作用日益发挥;农村劳动力资源开发力度进一步加大，劳务转移输出结构和质量进一步优化和提高，劳务收入对促进农民增收发挥了重要作用;劳动保障依法行政和法制宣传工作取得重大进展，劳动保障部门公信力、劳动保障事业影响力显著增强，越来越多的老百姓觉得劳动保障就在身边。过去十年，是全市劳动保障制度和政策建设硕果累累的十年，是从配套性、临时性做法向建立根本性、长远性制度转变的十年，是从重点制度政策探索向全面完善制度政策转变的十年，是从主要面向城镇职工向面向全体城乡居民转变的十年。全市劳动保障制度与政策建设逐步迈入成熟稳定的发展时期。
过去十年，是劳动保障在全局工作中地位显著提升的十年。随着国家扩大就业发展战略和建立覆盖城乡社保体系目标的确立，经过全系统干部职工的不懈努力，劳动保障在全市经济社会发展大局中的地位不断提升，作用日益凸显。市委、市政府近年确定的推进遂宁新跨越、建设工业强市、构建和谐遂宁、推进“三个加快”、“四个遂宁”建设等发展战略，都始终将就业社保作为重要内容，位置更加突出。新世纪初，国企下岗职工再就业被作为全市重点工作进行专门部署;近年来，就业促进、技能培训、劳务输出、农保探索、城镇居民医保等工作连续成为全市惠民行动、民生工程的核心组成部分。在推进统筹城乡发展、服务企业、优化发展环境等全市重大工作中，劳动保障一直被作为改革探索的重点予以安排和推进。与此同时，相继将“两个确保”、城镇新增就业、城镇登记失业率、小额但保贷款发放等纳入全市目标考核，成为评价各级政府政绩的重要指标。全市对劳动保障的投入逐年加大，建立了财政性投入稳步增长的长效机制。就业联席会议制度、劳动关系三方协调机制等日益完善，成为党委、政府推动工作的重要抓手，创建比较充分或充分就业城市、创业型城市越来越成为各级政府的共识。过去十年，是全市劳动保障工作积极进入经济主战场、主动发挥作用的十年。我们用行动证明了自身的价值，用实绩赢得了人民群众和社会各界的广泛认可，得到了市委、市政府和部、厅的高度评价和社会各界的充分肯定。
过去十年，是劳动保障不断应对并战胜各种挑战的十年。艰难困苦，玉汝于成。随着全市改革的逐步深入，劳动保障面临的挑战接踵而来。我们在危机面前沉着应对，在困难面前毅然前进，取得了一个又一个的巨大成绩。在国有企业改革的攻坚战中，我们累计为国有企业下岗职工发放基本生活费30538万元，救助下岗职工23.76万人次，为深化国企改革、促进经济结构调整作出了重要贡献。在全民富裕奔小康的进程中，我们大力实施以“就业促进富民、社保扩面安民、技能培训助民、权利维护利民、宣传拓展亲民”为主要内容的劳动保障五大惠民行动，就业再就业实现新的突破，社会保险扩面征缴取得新的成效，劳动关系协调取得新的进展，劳动者权益得到有效维护，劳务输出突破百万大关。在抗震救灾的工作中，我们沉着应对、全力推进劳动保障民生工程，着力抓好“三法”的贯彻落实，千方百计扩大就业再就业，努力解决社会保险历史遗留问题，竭力加强基层劳动保障公共服务体系建设和劳动保障基础能力建设。在应对国际金融危机的实践中，我们紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”，千方百计减轻企业负担，广开途径稳定和扩大就业，提高待遇力保群众基本生活，积极维护劳动关系和谐稳定，有力支持了全市经济的止滑回升、加快发展。过去十年，是全市劳动保障不断战胜挑战、实现超越的十年。我们在国企改革的风口浪尖上破浪前行，在地震灾难的重大考验前勇于担当，在金融海啸的巨大冲击中逆势而上，用行动昭示对事业的执着，用成绩彰显攻坚破难的气魄和能力，展示了全系统过硬的素质和良好的形象。
过去十年，是劳动保障服务体系不断完善服务能力快速提升的十年。我们按照“抓基层打基础、强队伍提能力”的工作思路，不断推动全市劳动保障服务体系和服务能力建设。目前，市本级和各区县均建立了劳动力市场综合性服务场所，以技工学校、民办培训机构等为主体的培训服务体系初步形成。在全市100%的街道、98%的乡镇设立了就业社保服务中心，在67%的社区建立了就业社保服务站，基层平台规范化建设达标率为49.9%。市本级、大英、蓬溪相继建立劳动争议仲裁院，企业劳动争议调解组织达到300个。劳动保障监察三级联动协查试点取得新进展，执法理念和方式发生明显转变。全市开通了12333服务热线，劳动保障政务公开工作走在全市前列。与此同时，按照“哪里有群众服务就跟到哪里”和“人性化、规范化、精细化”的要求，以窗口服务单位为重点，不断优化服务流程、简化服务程序、提高服务质量，使越来越多的劳动保障业务实现了“下沉”和“前移”，为群众提供的服务日趋方便、快捷、高效。过去十年，全系统相继涌现了一批爱岗敬业的模范，一批爱民助民的典型，一批勇于担当的楷模。我们用实实在在的行动，履行了“一心为公、服务于民”的庄严承诺，用真诚温暖服务，诠释了劳动保障以人为本的崇高理念。
过去十年，是劳动保障公信力和群众满意度明显提高的十年。我们始终坚持以保障和改善民生为己任，以提高群众满意度幸福感为目标，经过不懈努力，我们在20xx年扭转了全市城镇单位在岗职工总数连续减少的势头，并在此之后连年保持城镇新增就业人员增长。截止20xx年底，全市城镇劳动者达到59.68万人，其中城镇职工占29.5%，个体劳动者占14.1%，就业结构和质量得到明显改善。我们以开展“零就业家庭”解困行动、创建充分就业社区、促进困难群体就业等活动为抓手，全市自20xx年起连续三年基本实现“户户有就业”。加快社保扩面提待，全市参加养老、医疗、工伤保险的人数分别比20xx年增长了84.5%、219.4%、61.9%。企业退休人员月均养老金从20xx年347元增加至目前的1021元。城镇职工基本医疗保险人均统筹基金支出从20xx年的84.7元增加至目前的664元。把解决社保历史遗留问题作为推进社保扩面的重要抓手，先后解决了被征地农民、老知青、集体企业未参保人员等困难群体参加养老保险、关破国企退休人员参加医疗保险和“老工伤”人员纳入统筹管理等社保历史遗留问题，全市向“人人有保障”的目标迈出重要步伐。加强劳动者合法权益维护，持续开展创建劳动合同制度示范城区、劳动关系和谐园区(街道、乡镇)活动和清理拖欠农民工工资、整治非法用工专项行动，全市劳动合同签订率从20xx年的约90%提高到目前的99%，先后办理劳动争议案件1480余件，查处劳动保障违法案件9000余件，处理来信来访30余万人(件)次，为6万余名劳动者追讨工资8000余万元。全市x年在岗职工年均工资水平比20xx年增长了296%。加强社保基金监管，努力完善内控制度和自我约束机制，及时制止和纠正各类违纪违规问题，有效防范了基金管理的风险，确保了基金安全完整。过去十年，是全市群众得到实惠最多、生活不断得到保障和改善的十年。劳动保障工作进入千家万户、融入日常生活，已经成为群众须臾不能缺少的“保护伞”和“安全网”。
十年奋斗史，弹指一挥间。虽然劳动保障部门的名称即将成为过去，但作为劳动保障历史的亲历者和耕耘者，我们为过去十年遂宁就业、社保、劳动关系协调工作实现转型并飞快发展感到骄傲，为投入和参与这一场浩大改革发展事业，贡献青春才智、挥酒热情汗水感到自豪!十年的奋斗，使我们的思想认识、行为理念、服务水平、工作作风得到了显著提高并成功经受了考验，十年的磨砺，炼就了全系统上下一心、团结奋进，敢于战胜任何艰难险阻，不断夺取事业新胜利的优秀品质和坚强意志。成绩来自于同志们任劳任怨的奉献，功劳属于永不懈怠的全市劳动保障人!在这里，我谨代表局党组向全市劳动保障系统的干部职工表示衷心的感谢!向各级领导和有关部门对劳动保障工作的大力支持表示崇高的敬意!
三、突出重点，统筹兼顾，奋力完成20xx年劳动保障工作任务
20xx年，是“”收官之年。市委、市政府对做好今年就业社保工作提出了明确要求，在保障和改善民生方面对我们寄予殷切期望，我们要勇挑重担、不负重托、不辱使命，确保全面完成各项工作目标任务。要以保民生、促增长、促稳定为目标，全面落实更加积极的就业政策，大力推进职业技能培训，加快完善社会保障体系，全力维护劳动关系和谐稳定，着力提升就业社保公共服务能力和信息化水平，推动统筹城乡就业和社会保障工作实现新发展，为推进全市“三个加快”、“四个遂宁”建设作出新贡献。
(一)着力推进就业和创业工作。一要大力实施“就业促进”民生工程。“就业促进”工程是今年市委、市政府十项民生工程的首要任务。我们要按照市委经济工作会议要求，把促进就业作为经济社会发展的优先目标，坚持扩大就业与稳定就业相结合、扩大内需与促进就业相结合、培育新经济增长点与形成新就业增长点相结合，大力实施“就业促进”民生工程，确保圆满完成“全市全年城镇新增就业2.8万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内”的目标任务，保持全市就业局势的总体稳定。二要全面落实更加积极的就业政策。今年是人力资源和社会保障部确定的就业政策落实年。我们要紧紧抓住国家延长应对危机扩大和稳定就业政策的大好机遇，全面落实援企稳岗等一系列扩大和稳定就业的政策。要充实细化政策项目，畅通政策落实渠道，加大政策宣传力度，帮助用人单位和劳动者用好用足现有政策。三要切实促进“四类重点群体”就业。建立健全服务、培训、维权三位一体的农村劳动力输出工作机制，认真落实农民工进城务工和返乡创业的扶持政策，鼓励就地就近就业和返乡创业。针对零就业家庭、低收入家庭、灾区群众、被征地农民和就业困难的普通高校毕业生，积极开展就业援助，帮助就业困难人员实现就业。四要大力推进创业促就业工作。以创建省级创业型城市为抓手，进一步完善促进创业的政策体系，健全创业培训、创业服务和考核评估体系，突破小额担保贷款瓶颈制约，扩大小额担保贷款规模，探索建立创业促就业的长效机制。五是切实做好农民工工作。按照“稳定规模，调整结构，狠抓培训，提升素质，注重维权，强化服务”的原则，坚持一手抓就业、一手抓维权，切实完善解决农民工问题的政策措施。加强农民工技能培训，实施劳务精品战略，提升就业竞争能力，加大劳务输出力度，发展劳务产业，壮大劳务经济。六要认真实施特别职业培训计划。以新成长劳动力技能储备培训、企业职工培训和高技能人才培养为重点，进一步加强职业培训，建立完善覆盖城乡、面向全体劳动者的职业培训体系。围绕规范培训管理，提高培训质量，整合培训资源，创新培训方式，大力推广订单培训、定向培训，不断提高培训的针对性和实效性。七要进一步加强公共就业服务。继续组织开展“就业援助月”、“春风行动”、“高校毕业生就业服务月”等系列专项活动，打造公共就业服务品牌。规范人力资源市场建设，健全基层公共就业服务平台，扩展和完善公共服务功能。
(二)加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。一要继续推进社会保险扩面征缴工作。由于金融危机的不利影响尚未完全消除，应对危机和扩大就业的社保特殊政策还将继续实施，加之调待增加支出等因素，今年社会保险扩面征缴工作难度仍然较大。各地要努力克服困难，加大工作力度，扩大社会保险覆盖范围，加强社会保险费征缴稽核工作，实现应保尽保、应收尽收。要认真落实国务院办公厅《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》(国办发[]66号)，积极做好政策宣传和业务经办工作，实现参保人员参保关系在各地之间的及时转接，并以此为契机，切实加强以促进农民工参加城镇企业职工基本养老保险为重点的扩面征缴工作。二要扎实开展“新农保”试点工作。指导安居区搞好工作试点，切实把这件具有里程碑意义、利民惠农的好事办好。要加大政策宣传力度，扎实抓好参保缴费工作，按时足额发放养老待遇。要加强“新农保”经办机构和信息系统建设，实现规范化管理和高效、便民服务。加大争取工作力度，今年力争新增一个区县纳入全国第二批试点。同时，要认真做好被征地农民社保政策的落实工作，确保新被征地农民“有征必保”、“先保后征”，老被征地农民自愿参保。三要扩大机关事业单位退休人员个人账户计发办法的试点范围，逐步兑现机保退休人员个人账户养老金。四要继续推进全民医保工作。抓好非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工和在校大学生参加医保工作，基本解决各类关闭破产企业退休人员和困难企业职工医疗保障问题，确保年内基本医疗保险参保率稳定在城镇人口的90%左右。要进一步加大城镇居民医保扩面力度，全市务必实现参保39万人的民生工程目标。认真落实提高城镇基本医疗保险待遇水平相关政策，积极开展城镇居民医疗保险门诊统筹，将参保人员门诊医疗费纳入统筹基金支付范围，增强制度吸引力。五要大力提升社会保险统筹层次。配合省厅搞好养老保险省级统筹，推进城镇职工医保、生育保险实现市级统筹，失业、工伤保险向统收统支模式转变。六要切实加强社保基金监督管理。今年是建立社保基金预算制度的第一年。各地要认真落实国务院《关于试行社会保险基金预算的意见》(国发[20xx]2号)，合理把握基金收支规模，科学编制今年社保基金预算，切实加强社保基金预算管理。要巩固社保基金专项治理工作成果，加大监督检查力度，加强与财政、审计、监察等部门的协调配合，共同维护基金安全。七要着力做好社会保险经办管理服务工作。结合我市实际，研究制定流动就业人员基本医疗保障关系转移接续暂行办法，认真做好业务经办工作，做到优质服务、“无缝转接”，为农民工等流动就业人员开辟转移接续关系的“绿色通道”。着力完善社会保险业务经办流程，大力推进社会化管理服务，抓好标准化服务社区建设，进一步拓展服务内容，改进服务方式，提高服务水平。
(三)切实加强劳动者权益维护工作。一要认真贯彻落实《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》。修改完善我市贯彻劳动合同法的实施意见，全面落实劳动合同制度，开展“春暖行动”，强化执法检查，提高规模以下企业和农民工的劳动合同签订率。加强劳动合同动态管理，推进劳动用工备案制度建设。继续实施集体合同制度“彩虹计划”，扩大集体合同制度覆盖范围。二要进一步加强劳动关系协调工作。加强协调劳动关系三级三方机制建设，充分发挥三方机制的独特作用。深入开展劳动关系和谐园区(街道、乡镇)创建活动，进一步扩大活动覆盖面、健全工作机制。三要加大劳动监察执法力度。加强难点问题的日常检查、热点问题的专项检查和法律实施的重点检查，抓好人力资源市场整顿等专项工作，严厉查处拖欠工资、非法使用童工、强迫劳动等严重违法行为。加强监察机构标准化建设，健全工作制度和运行机制，完善监察工作体系。四要加强劳动争议调解仲裁工作。建立健全乡镇、街道、社区和企事业单位劳动争议调解组织，加快推进建立实体化仲裁机构。强化仲裁员和调解员队伍建设，不断提高办案效率和质量。
四、夯实基础，强化保障，切实加强劳动保障部门自身建设
今年任务十分艰巨，落实到位关键在人。当前，全市经济发展处于上升期、重大工作推进处于攻坚期、积蓄的发展动能处于释放期，我们要按照市委的要求，增强“击鼓奋进的士气、跳起摸高的勇气、顺势而为的锐气和崛起危难的虎虎生气”，自觉践行“四个特别”，以机构改革为契机，切实加强劳动保障部门自身建设，确保今年各项任务落到实处、见到实效。
(一)加强组织领导，确保机构改革顺利推进。组建人力资源社会保障部门，是探索实行职能有机统一的大部门体制的重要举措，是深化行政管理体制改革的客观要求。当前市、县政府机构改革深入推进，大家要把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策上来，按照党委、政府的部署和要求，积极稳妥地推进机构改革，毫不放松地抓好业务工作，切实做到机构改革与业务工作两手抓、两手硬，两不误、两促进。要正确对待进退留转，加强教育引导，严肃工作纪律，做到机构改革期间队伍不散、思想不乱、工作不断。要加强工作衔接，确保有序运转，努力实现职能的整合、力量的聚合、文化的融合，为劳动保障事业的长远发展奠定坚实的组织基础。
(二)加强基础建设，提升服务水平。基础建设是提高工作效能、提升服务水平的重要抓手，是推动劳动保障事业可持续发展的根本性建设。各级劳动保障部门要不失时机地抓好基础建设，着力夯实工作基础。要深入贯彻落实中央、国务院《关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》(中发[20xx]1号)和省政府对劳动保障基层平台建设的要求，以这次机构改革和“新农保”启动试点为契机，主动争取当地党委政府的支持，加快推进基层就业和社会保障公共服务体系建设，强化人员和经费保障，统筹推进城乡就业、社保和劳动关系工作横向到边、纵向到底、贴近群众、实用高效的服务平台建设。要加快“金保工程”建设，促进信息系统整合，健全信息服务体系，努力实现数据向上集中、服务向下延伸的工作目标，全面提高公共服务的信息化水平。要加快推进办公自动化和电子政务建设，不断提高工作信息化水平。
(三)加强能力建设，提高干部队伍素质。面对新形势新任务，各级劳动保障部门必须把干部队伍的能力建设摆上更加突出的位置，加大学习培训力度，不断提高广大干部职工的战略思维、创新思维、辩证思维和调查研究、依法行政、应急处置能力。当前，要特别加强劳动保障法律法规和政策的学习，学习中，不仅要熟知政策的条款，更要把握好政策的精髓，不仅要执行政策，更重要的是运用好政策。要根据干部队伍的知识和能力状况，积极开展形式多样的培训活动，切实提高干部队伍素质。
(四)加强作风建设，树立劳动保障部门良好形象。劳动保障部门直接关系民生，涉及广大干部职工和人民群众的切身利益，社会关注度敏感度高、热点焦点比较集中。我们必须从严要求，从严管理，树立和维护劳动保障部门的良好形象。要弘扬求真务实作风，切实把感情贴在民心民意上，把心思用在干事创业上，把功夫下在狠抓落实上，以优良的党风促政风带民风。要健全定期检查、专项督查和纪律保障机制，强化执行力，提高公信力。要加强绩效管理，转变管理方式，完善运行机制，提升工作绩效。要深入开展机关行政效能建设，认真落实首问责任制、限时办结制和责任追究制，不断提高办事效率和服务质量。要学习贯彻中纪委xx届五次全会、省纪委九届六次全会精神，认真落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，着力营造清简务本、清廉务实的良好风气，努力建设一支肯干事、能干事、干成事、不出事的高素质干部队伍。
同志们，这是以劳动保障名义召开的最后一次会议，下次会议时将以人力资源和社会保障的名义出现。我和大家一样，都很怀念这段以劳动保障名称工作的日子，因为有全身心的投入和真诚的付出，所以倍感亲切、十分珍惜。最后，我想向大家说的是，既然我们有热情有能力去创造一段辉煌的劳动保障发展史，那么我们也同样应该有决心有气魄去谱写一部人力资源和社会保障事业发展的新篇章!让我们团结起来、乘势而上、携手奋进，在推进富民强市、全面建设小康社会的进程中创造更加瞩目的业绩!
劳动保障工作会议讲话 篇2
同志们：
一、开拓创新，攻坚克难，20*年劳动保障工作任务圆满完成
刚刚过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，在省劳动保障厅的大力支持下，全市劳动保障系统紧紧围绕全年工作目标任务，团结奋斗、开拓创新、攻坚克难，年初确定的各项目标任务圆满完成。
(一)培训教育工作取得新成绩。全年对下岗失业人员实施再就业培训20xx6人，农村劳动力转移阳光工程培训10.34万人，创业培训3185人,职高职专就业前训练4000人,职业技能鉴定20320人，技师社会化考评814人，均超额完成省下达的任务计划。工作中，一是根据市场用工需求，及时调整培训专业，使培训工作更具有针对性和实用性。二是组织校企联合，组织市煤机厂等几十家单位开展用工定向或定单培训，受到企业的欢迎，增强了劳动者就业的市场竞争能力。三是开展多层次培训。创业培训、基本技能培训和高技能人才培训相结合，实施了“金蓝领培训计划”，对394名企业高级工补助并减收学费，到省机电工程技师学院实施晋升技师培训。四是组织实施了“城乡技能就业扶助计划”。全市530名城乡困难家庭的子女，免费到国办技校学习两年，将有助于实现“就业一人，解困一户”的目标。五是组织高等院校学生和职技学校的毕业生参加技能鉴定统考和技能鉴定，310名高校学生参加全省技能鉴定考试，10000多名技校和职业学校毕业生参加职业技能鉴定。使学生毕业时既有学历证书，又有职业技能资格证书，有利于学生就业。
(二)就业再就业工作成效显著。全市城镇新增就业37980人、下岗失业人员实现再就业29847人、就业困难对象实现再就业14189人，分别完成任务的135.6%、213.2%和443.4%。城镇登记失业率为4.29%，控制在4.5%以内。职业介绍机构安置下岗失业人员4990人，完成任务的166%。新增转移农业劳动力5.8万人，完成任务的145%。主要工作：一是切实落实就业优惠政策。全市共发放就业补助资金25316万元，有101283人次享受就业再就业补助政策。主要是，48703人享受社会保险费补贴10626万元，36285人享受岗位补贴5823万元，13106人享受培训补贴641万元，1438人享受职业介绍补贴15万元，997人享受技能鉴定补贴13万元;754人享受劳务输出补贴8万元;特定政策补助7476万元，小额贷款担保基金与小额贷款贴息支出614万元。对非4050灵活就业人员给予社保补贴，扶持他们非全日制就业或阶段性就业。二是充分发挥小额担保贷款扶持创业促就业的作用。进一步完善了小额担保贷款政策，创新、健全了工作的长效机制。当年发放小额担保贷款811笔、2252万元，其中为两家劳动密集型企业发放贷款490万元，共带动4500多人就业。全市已累计发放小额贷款2545笔、5462万元，共带动近1万人就业。三是充分发挥社区劳动保障工作平台功能，帮扶就业困难对象实现就业。全市214个乡镇、30个街道办事处，214个社区建立了劳动保障工作平台，有31个社区被授予省级“充分就业社区”称号。全年组织招聘会124场，提供岗位13240个，帮扶就业困难人员就业8756人。累计消除零就业家庭112户，实现了零就业家庭年终归零的目标。四是深入开展了“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”和“高校毕业生就业服务”四个专项活动，突出服务重点，推进城乡劳动力就业再就业。五是加大对农民工培训促就业，全年技能培训6290人，引导性培训2.24万人、创业培训166人，组织招聘洽谈会60场，介绍成功11928人。市职业介绍服务中心被省授予“农民工工作先进集体”，5名农民工被授予“河北省优秀农民工”，3名被授予“全国优秀农民工”。
(三)社会保障体系逐步完善。继续深化社会保障制度改革，切实落实各项工作措施，社会保险工作稳步运行。一是社会保险扩面征缴大幅增长，确保了各项社会保险费按时足额支付。参加职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险的人数分别达到52.06万人、43.4万人、37.82万人、36.91万人、7.45万人，均超额完成目标任务;基金征缴收入分别达到155863万元、62065万元、11572万元、4853万元、389.2万元，同20xx年相比分别增长35.6%、30.46%、12.6%、34.13%、9.34%;为全市15.56万名离退休人员发放养老金20xx42万元，基本医疗保险基金支出44217万元，为21536名失业人员发放失业保险金7419万元，为1415名伤残职工支出各项工伤保险金4694万元，为385名享受待遇人员支付生育保险金106万元。二是实施了企业职工基本养老保险基金收支挂钩机制。按市政府的要求，制定了实施办法，每月一调度、一通报，确保了该项工作的落实。三是与市委组织部、市财政局一同制定了统一村干部养老保险政策的有关规定，扩大了参保干部的范围，并纳入企业职工基本养老保险，对基层干部队伍的稳定起到了积极的作用。四是启动实施了城镇居民医疗保险。我市作为20*年全国启动居民医疗保险试点城市之一，市政府对此项工作非常重视，出台了《*市城镇居民医疗保险实施办法(试行)》，制定了适应我市城镇居民参保和待遇支付政策。城镇居民医疗保险启动后，我市理论上实现了全民医保。五是完善了职工生育保险。牵头制定了《*市城镇职工生育保险暂行办法》，降低了保费费率，并与职工医疗保险捆绑缴纳。实施后收到了较好的效果，参保人数7.45万人，比省下达任务多了1.95万人。六是落实了应届高校毕业生失业保险政策，共为1795名符合条件的高校毕业生发放失业保险补助金57万元，取得了较为满意的社会效果。七是核销企业欠费推动了企业改制。积极争取省劳动保障厅和财政厅的支持，为62户国有破产企业核销了企业欠缴的养老保险费个人账户以外部分6648万元，促进了我市企业改制工作顺利进行。八是加强了对各项社保基金和就业补助资金的稽核和监督管理，对发现的问题及时督促整改，确保了资金的安全运行。
(四)和谐的劳动关系逐步形成。重点组织开展了贯彻《劳动合同法》、整治非法用工、整顿劳动力市场秩序、禁止使用童工等专项执法监察活动，加强了日常巡查和举报专查。全市劳动保障监察机构日常检查用人单位6314户次，接待处理劳动者举报557起，受理举报案件办结率98%，为劳动者追缴工资3690.59万元。组织开展了用人单位劳动保障守法诚信评定，评出A级劳动保障守法诚信示范单位63个。狠抓了企业职工最低工资的落实，并两次调整最低工资标准。全力争取省支持，补发国有企业历史拖欠工资1.22亿元，解决了历史遗留问题，促进了企业改制。认真推进劳动合同制度三年行动计划，切实抓好各类企业劳动合同签订工作，巩固提高了劳动合同签订率。市国有和国有控股企业劳动合同签订率98.5%，其他企业为95.9%。以贯彻《劳动争议调解仲裁法》为契机，切实加强劳动仲裁和信访工作，受理劳动争议案件1036件，按期结案率为100%。受理群众来信410件，涉及人数1403人;接待职工群众来访2684批次，涉及人数8156人，处理上级和领导批转信访件60件，按期办结率为96.6%。尤其是奥运安保期间，全市劳动保障系统干部职工忠于职守、克服一切困难，为实现“平安奥运”的目标做出了应有贡献。
(五)自身能力建设和基础建设得到全面加强。全市劳动保障系统以“重民生、谋民利、解民忧”为主旨，不断加强自身建设和基础建设，切实解决人民群众关心的热点、难点问题。投资320万元对市社保局的业务经办场所进行了改造，一楼为养老保险业务大厅，二楼为医疗保险业务大厅，三楼为财务综合大厅，并把银行也引了进来，实现了各项业务一站式服务，方便了群众。全系统各服务窗口按照效能建设的要求，进一步理顺和健全了“一条龙”服务和“一站式”办公，做到了分工细致、职责明确、管理规范。不断加强行风评议工作，市局在市第二范围24个参评部门中位列第3名。特别是深入开展了思想作风整顿活动，使全市劳动保障系统形成了精心谋事、潜心干事、坦荡处事、谨慎行事的氛围。
刚刚过去的20*年，是很不寻常、很不平凡的一年，经济运行中不确定因素多、影响大，形势变化快、波动大，劳动保障工作取得的成绩实属来之不易。这是市委、市政府高度重视、正确领导的结果，是市各有关单位大力支持的结果，是全市劳动保障系统广大干部职工深入贯彻落实科学发展观，密切配合、协调行动、共同奋斗的结果。在此，我代表市劳动保障局向关心、支持劳动保障工作的各级领导、有关部门以及劳动保障战线的广大干部职工，表示衷心的感谢!
二、认清形势，抢抓机遇，进一步增强做好劳动保障工作的责任感和紧迫感
市委九届五次全会、全市经济工作会议和省劳动保障工作会议，对当前宏观经济形势和劳动保障工作形势做了全面准确的分析判断。总的看，x年是新世纪以来我市经济发展遇到困难最多的一年，是劳动和社会保障工作面临的形势非常严峻的一年，同时也是蕴含重大机遇的一年。
随着金融危机影响的逐步显现，我市劳动和社会保障工作将面临严峻的挑战。一是就业压力还很大。我市每年劳动力供给总量约30万人左右，但从劳动力需求情况看，每年劳动力需求总量约为15万人，仅占供给总量的50%左右，约有一半的新成长劳动力不能就业。同时，由于受经济增长速度趋缓、企业效益继续下滑以及停产半停产企业增多的影响，将导致对就业拉动能力的进一步减弱。二是社会保险扩面征缴和保支出压力加大。经济形势的变化，将会对社会保险扩面、征缴和支付带来不容忽视的影响，一些民营企业、个体工商户、自由职业者参保积极性不高，一些停产、半停产企业已经出现中断缴费的现象，同时退休人员以每年一万多人的速度增加，各项保险扩面征缴保支出的压力非常之大。三是维护劳动者合法权益任务繁重。随着《劳动合同法》的实施及当前劳动用工形式的多样化，非公有制单位劳动合同签订率低、劳动关系不规范，个别企业不执行最低工资标准、拖欠克扣职工工资、侵害劳动者合法权益的问题还不同程度地存在，建立和谐稳定的劳动关系任务还很重。
同时，也应该看到，推进劳动保障事业发展面临前所未有的重大机遇。一是市委、市政府对劳动保障工作空前重视。提出要把改善民生、稳定就业作为保增长的出发点和落脚点，作为扩大内需、应对当前困难的重要举措，并对进一步扩大就业、完善社会保障制度提出一系列非常明确的部署，政策措施力度之大、目标任务之具体，前所未有。这是我们做好工作的根本保证。二是科学发展的理念深入人心，推动协调发展、促进社会和谐的步伐进一步加快，这几年我们积累了许多行之有效的工作经验和做法，这是我们做好劳动保障工作的有利条件。三是劳动保障事业具备了快速发展的良好基础。近年来，国家及省市政府对劳动保障事业的投入逐年增加，涵盖特殊性、优惠性、普惠性等三个层次;比较完善的积极就业政策体系已经形成，就业再就业资金制度性安排得到较好落实;社会保障体系基本框架基本建立，基金支撑能力明显增强;劳动保障系统建立起了比较齐备的管理服务机构，有一支能吃苦、作风硬、业务熟的干部队伍，这是我们推动工作的重要保障。四是劳动保障事业发展具有非常好的社会环境。就业、社保、维权都是群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是社会关注的热点、焦点，这是我们做好工作的直接动力。
面对新形势新任务，我们一定要统一思想认识，既要看到成绩，看到有利因素，又要清楚地看到面临的挑战，看到工作中存在的差距和问题，进一步增强大局意识、责任意识，进一步树立以人为本、以民为先的理念，进一步认识和把握劳动保障工作发展的规律，以更加振奋的精神，更加务实的作风，不断把劳动和社会保障事业推向前进。
三、突出重点，协调推进，创造性地做好劳动和社会保障工作
根据今年的经济形势和市委、市政府、省劳动和社会保障厅对劳动保障工作的总体要求，x年，全市劳动和社会保障工作的总体思路是：以科学发展观为统领，以民生为主线，强培训、稳就业、重保障、促和谐，加大保险扩面、基金征缴和争取资金力度，完善机制和能力建设，抓好十项工程，推进五项创新，实现五强化五突破，以劳动和社会保障工作的新业绩为全市社会稳定、经济更好更快发展做出新的贡献。
主要预期目标是：城镇新增就业3万人，下岗失业人员再就业1.54万人，其中困难对象再就业0.64万人;城镇登记失业率控制在4.6%以内。新增转移农业劳动力4万人，农村劳动力转移阳光工程培训10万人，再就业培训2万人，创业培训3000人。职业技能鉴定2万人。城镇企业基本养老保险新增参保2.8万人;城镇职工基本医疗保险新增参保2万人，城镇居民基本医疗保险新增参保6万人，参保率达到60%以上;失业保险新增参保0.8万人;工伤保险新增参保0.1万人;生育保险新增参保3万人。
结合我市劳动保障工作的总体思路和预期目标，市局研究制定了《x年全市劳动和社会保障工作要点(讨论稿)》，会上已印发给大家，经讨论后将以正式文件下发。《工作要点》涵盖了今年劳动和社会保障工作的各个方面，任务目标已经很明确，希望各县区结合实际，认真抓好贯彻落实。这里我重点强调以下几个方面：
(一)强化教育培训，在提升劳动者技能上求突破
随着全市经济的快速发展，特别是产业园区建设的加快，各类生产性项目的增多，农民进城务工势头的增长，对拥有一技之长人员的需求量越来越大，对劳动者的技能等级层次要求越来越明显。为提高劳动者的技能和就业竞争能力，为经济建设提供技术工人人才支撑，x年要继续分类实施创业培训、基本技能培训、技能提升培训、转岗转业培训、储备性技能培训和高级技能人才培训，突出培训的多样性、实效性和适用性。一是继续加强基础性培训。对有创业和就业愿望的劳动者及失去工作返乡农民工开展创业培训、基本技能培训和农村劳动力转移培训，增加培训内容和调整技能专业，使其掌握一技之长，实现创业、转移就业。对困难企业在职职工开展技能提升培训和转岗转业培训，帮助其实现稳定就业。对新成长的劳动力开展储备性技能培训，提高其就业能力。二是加强中高级技能人才培养，实施“金蓝领培训工程①”。将中级工培养成高级工，高级工培养成技师。积极落实考核评价、竞赛选拔、技术交流等中高级技能人才培养举措，促进高技能人才的成长。x年计划培训400名左右。三是充分利用资源，形成资源共享，实施“技校间协作工程②”。组织全市各技校开展校际间的交流、协作，搭建*市技校系统协作交流、技工学校与企业合作、我市技校系统与外地技工教育学习交流三个平台。成立9个校际间技工教育专业教研组，由各技校的特长专业担任组长单位。加强对民办职业培训学校的管理，对全市民办职业培训学校进行考核，重新确定其担负政府组织培训任务的资格。使全市技工学校的各种资源得到充分利用和资源共享，提升我市技工教育的整体竞争能力。四是加强技工教育基础能力建设，实施“实训基地建设工程③”。组织市高级技工学校、市煤矿机械制造高级技工学校和国土资源部*高级技工学校，争取国家和省支持，分别建设汽车、机床加工和机电类实训基地，市高级技工学校实训大楼开工建设，形成我市区域内的技工学校实训资源互补、不同优势专业互补。争取市高级技校升格为技师学院。五是加大就业援助培训，实施“城乡技能就业扶助工程④”。选择一批城乡困难家庭，资助每户一名符合条件的子女免费就读技工院校，x年计划扶助600人左右，毕业后推荐就业。六是多措并举，在职业技能鉴定上实现创新⑴。扩大鉴定工种和鉴定范围。在确保鉴定质量的基础上，职业技能鉴定工种由现在的56个增加到94个，技师社会化考评工种扩大到50个。对在生产一线有突出贡献的骨干、参加省级技能竞赛获得名次者可以破格申报技师。将职业技能鉴定从大中专院校延伸到农村、社区，尤其是要与农村劳动力培训转移阳光工程相结合，力争在农民工的职业技能鉴定上实现创新，培训一批、鉴定一批，真正提高他们的就业竞争能力。
(二)强化政策落实，在促进社会充分就业上求突破
要把稳定和扩大就业作为x年的特殊工作。下大力推进全民创业，以创业促进就业再就业。一是加强创业培训和帮扶，实施“培训帮扶促创业、促就业工程⑤”。加强“*市创业指导服务中心”基础功能建设，成立创业服务专家组，加快筹建*市创业项目资源库。帮助创业者开展创业方案设计、风险评估、政策咨询、开业指导、跟踪帮扶等创业服务，形成创业培训、创业指导和创业帮扶(小额贷款)的一条龙服务模式，提高创业成功率，使更多的城乡劳动者创业，进而带动就业。二是加大对创业促就业扶持力度，实施“小额贷款扶持创业工程⑥”。按照市委、市政府鼓励全民创业的精神，充分发挥小额担保贷款扶持创业的作用。x年，争取省级小额担保贷款担保基金1000万元，将贷款额度由2—3万元提高到3-5万元。将小额担保贷款的范围扩大到大中专毕业生、复转军人及其他城乡失业人员。加大对劳动密集型小企业申请小额贷款的支持。简化小额担保贷款程序，在全市建立社区——县区——市协调三级服务网络，为创业人员提供及时便捷的贷款服务。三是全力实现稳定就业，实施“失业保险促就业工程⑦”。在确保足额支付失业人员待遇的前提下，将失业保险基金的使用向鼓励失业人员参加再就业准备、企业开展转岗培训和技能提升培训延伸。对改制以及主辅分离改制的国有大中型企业组织下岗失业人员培训并安置就业的，给予一定的培训补贴。对生产经营遇到暂时困难且承诺不裁员的企业给予岗位补贴和社会保险补贴。四是加大新一轮就业政策的落实力度。结合*实际，把扶持政策的范围从解决下岗失业人员再就业逐步扩展到城乡各类有就业愿望的人员，增强政策的普惠性和长效性。做好《就业失业登记证》与《再就业优惠证》在享受优惠政策上的衔接，确保把政策用足用好。在建立就业“三同时”制度上实现创新⑵，本着提前介入、工作前移的原则，探索从项目立项到竣工投产在用工上的“三同时”，即新建项目立项的同时把创造就业岗位纳入项目建议书、项目建设时进行用工培训、项目建成投产时与职工签订劳动合同。根据项目建设的需求，为企业提供从岗位开发、技能培训、职业鉴定、规范用工等方面的全方位优质服务。五是做好高校毕业生就业服务。认真落实高校毕业生在公共就业服务机构求职登记失业期间给予失业补助政策;建立家庭经济困难的高校毕业生登记认定制度，落实好职业介绍补贴、职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。对安置就业困难高校毕业生就业的给予一定时间的岗位和社会保险补贴。六是做好就业困难对象援助工作。高度关注因企业关闭、停产或裁员而失去工作的就业困难人员和“零就业家庭”的就业问题。健全登记认定制度，落实好企业吸纳就业困难人员的岗位补贴和社保补贴政策;对就业困难人员通过灵活就业方式实现就业，且接续社保关系的，给予一定时间的社会保险补贴。七是稳定现有就业岗位。这是今年的一项特殊工作，对在当前遇到困难的企业，引导其履行社会责任，鼓励和支持企业采取在岗培训、轮班工作、协商减薪等办法，稳定职工队伍，对保证不裁员或少裁员的，根据我市实际，可给予一次性政策援助。特别要加强对有可能大规模裁员企业的监控，对确需要裁员的要严格按规定程序进行。八是做好农民工工作。发挥乡镇(街道)基层劳动保障工作平台的作用，摸清底数，建立农民工返乡回流基层台帐，及时掌握农民工返乡动态情况。加强对农民工返乡创业的扶持，提高农民工职业技能素质和就业竞争能力。当前要立即开展一次进企业、进村庄、进社区、进家庭的就业情况摸底调查，把全市就业的真实情况摸清摸实。
(三)强化保险扩面和基金征缴，在完善社会保险体系上求突破
只有不断扩大和完善社会保险覆盖面，才能切实做到让百姓享受改革和发展的成果。一是要确保企业职工基本养老保险金按时足额发放。x年，企业职工基本养老保险实行省级统筹，我市将面临更大的压力。因此，要以扩面征缴为重点，继续落实养老保险五项挂钩机制。实施“确保养老金按时足额发放工程⑧”，x年，我市企业离退休人员将达到近17万人，年需发放养老金23亿元以上。由于我市困难企业较多、收缴率偏低，确保养老金按时足额发放工作任务非常艰巨。必须把确保企业离退休人员养老金按时足额发放作为一项政治任务来抓，在强化养老保险扩面、基金收缴和清欠的同时，全力争取省级养老保险基金支持。二是稳步提高社会保险待遇水平。①做好x年企业退休人员基本养老金调标工作，确保调整后的养老金按时足额发放。②启动“完善医保体系工程⑨”，我市城镇居民医疗保险启动后，理论上实现了全民医保，但尚有10个县需今年正式启动，另有3万多名困难企业、关闭破产企业的退休人员没有参加职工医疗保险。今年尚未启动的县要确保在一季度正式启动，另需积极争取中央、省和市县财政对困难企业医疗保险的补助资金，在制度上实现医疗保险全覆盖。同时，完善现有医保管理程序和统筹办法。③结合我市实际，研究贯彻落实国家人力资源和社会保障部、财政部和税务总局关于采取五大措施，减轻企业负担，稳定就业局势的意见，经市政府批准后实施。三是强化各项社会保险扩面和基金征缴。要把各项社会保险扩面作为工作的重点，以《劳动合同法》为法律依据，依法扩面，提高参保率。要进一步加大基金征缴力度，实事求是核实缴费基数和缴费人数，提高缴费率。特别要在工伤保险的扩面和征缴上下大力气。目前，我市工伤保险缴费人数仅占参保人数的三分之一左右，工伤保险基金压力很大。今年凡是参加养老保险的企事业单位、民营非赢利组织以及有雇工的个体工商户均要参加工伤保险，并与基本养老保险同时申报缴费基数和缴费金额，特别是高风险行业必须参加工伤保险。实施农民工参保“平安计划”(二期)。四是在社会保险关系的异地转接上实现创新⑶。社会保险异地的转接困难,一定程度上影响了参保人员的积极性。今年要从解决医疗保险异地转接入手，只要是同类的医疗保险险种，就可以在市、县之间转接，基金不转，但视同缴费，可以连续。逐步完善养老保险的异地转接政策。五是在进城务工人员参保上实现创新⑷。随着我市城镇化进程的加快，进城务工人员的社会保障问题已不容忽视。x年要研究制定适合进城务工人员的参保政策，使其可自愿选择参加各类险种的各层次保险。六是在社会保险五个险种统一申报、征缴工作机制上实现创新⑸。目前，我市职工五项社会保险的申报、征缴工作是分别进行，既不方便企业和群众，也影响相关信息的共享，今年将探索建立五险统一申报、征缴工作机制，为企业和群众提供高效快捷的服务。七是切实加强社会保险基金和各类政策性资金的监督管理。要进一步深入扎实地开展社保基金专项治理工作,围绕基金收支、管理、运营的各个环节，检查社保基金监管制度是否执行到位，内控制度是否健全，管理是否规范，有无违规操作甚至侵害基金等问题。要完善制度、经办、监督三位一体的社会保障基金管理体系，健全决策、使用等制约机制，深化内控制度管理，从源头上防范基金风险。要加强对各类政策性资金特别是就业补助资金使用的监督管理，对管理体制混乱、问题严重且整改不到位的，今年将暂停拨付就业专项补助资金。各县区要立即对社保基金管理和就业补助资金的使用再进行一次自查，去年查出的问题要坚决整改到位，市里将组织联查或审计检查。
(四)强化劳动维权，在构建和谐的劳动关系上求突破
随着《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议仲裁调解法》的颁布实施，劳动者的维权意识不断提高，劳动者与用工单位双方的劳动纠纷案件逐步攀升，x年维权任务更加艰巨。一是完善劳动保障监察工作模式。加大劳动保障监察力度，提高劳动保障监察效率，促进用人单位全面贯彻落实各项劳动保障法律法规，切实维护劳动者合法权益。在全市逐步建立“网格化”管理模式，即市、县区、乡镇和街道办事处、社区和村委会分别为一至四级网格，并在每个网格内设立劳动保障监察投诉举报点，确保每个用人单位都在劳动保障监察网格的管理覆盖之中。逐步实现“网络化”管理，建立全市所有用人单位劳动保障信息数据库，对用人单位遵守劳动保障法律法规情况进行动态管理，劳动者和用人单位发生纠纷时可在网上直接投诉。二是扎实做好各项专项执法监察和检查。开展工资集体协商制度和最低工资执行情况检查，认真解决拖欠职工和农民工工资问题，对严重恶意拖欠劳动者工资的企业给予相应的处罚。完善特殊工时制度，加强对企业实行特殊工时的审批管理。开展推行劳动合同制度专项监察，加大对各类企业贯彻执行《劳动合同法》的监督检查力度，提高劳动合同签订率。要全面启动劳动用工备案制度建设。开展社会保险依法参保和扩面征缴监察，重点监察名人企业、私营企业、个体工商户参保和缴费情况工作，通过政策引导和执法监察，推动各项社会保险扩面和征缴工作顺利进行。三是规范执法、科学执法、严格执法。加强劳动保障行政执法队伍建设，提高依法行政水平。执法过程中，要将促进经济发展和劳动保障工作统盘考虑，坚持跟踪督查与延伸服务、刚性执法与柔情服务、宣传教育与执法处理相结合，一切执法行为必须符合法律法规。为加强劳动保障行政执法的严肃性和实效性，对一些重大违法问题，市里将采取联合执法、异地执法。切实做到“三个必须”，即需要查的必须查，对违法违规应依法处罚的必须处罚，需要法院执行的必须提请法院强制执行。四是要及时掌握生产困难企业的劳动关系情况，妥善处理有关问题，完善应急工作预案，预防和化解群体性事件。五是认真做好劳动争议仲裁和信访工作。劳动争议仲裁要加强实体化建设，研究建立劳动仲裁柔性调处机制，提高劳动仲裁争议案件处理的质量和效率，及时有效化解劳动纠纷。信访工作要严格执行实行“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，做好突发事件预防、处置以及信息通报。
(五)强化基础功能建设，在服务能力和水平上求突破
劳动保障工作关系广大职工群众切身利益，随着服务对象不断扩大、服务内容不断延伸，业务数量不断增长，必须进一步加强基础工作，创新和改进管理服务方式，不断提高服务能力和工作水平。一是加快和完善金保工程信息化建设。要进一步完善企业养老保险查询和统计功能，增加参保单位的缴费和帐户信息，方便群众查询;要完成机关养老保险剩余数据的整理，实现全部数据纳入金保工程管理;要加快工伤保险向金保工程整合的进度;要完成失业保险信息软件的开发和使用。要组织县区做好各项社会保险数据整理，完成向市数据中心集中准备工作。实施“就业服务信息网络建设工程⑩”。完成市、县(区)、街道(乡镇)、社区四级人力资源市场信息网络系统建设，建立统一的数据中心、业务应用系统。二是结合今年企业职工基本养老保险实行省级统筹，按照精简、统一、效能的原则，进行经办业务能力整合。三是完善基层劳动保障服务平台、监察执法机构、培训鉴定机构、劳动争议仲裁机构建设，切实提升劳动保障部门依法行政和公共服务的能力。四是加强宣传和信息统计工作。劳动和社会保障与人民群众息息相关，必须加大宣传力度，使广大人民群众和用人单位了解自身的权益，依法维护自身的利益。要加强正面引导，大力宣传党和国家关于劳动保障工作的各项政策，特别是宣传各项积极的就业政策和社会保险政策，使各项政策深入人心，让老百姓了解政策、掌握政策。要加强劳动保障工作成效的宣传，使我们的工作进展、工作效果得到全社会的认可。要加强信息、简报工作，及时准确逐级报送工作成果和重大工作进展情况。要做好各类典型和先进人物事迹的宣传，树立自强不息、艰苦创业的典型，树立遵纪守法、依法维权的典型，树立劳动保障部门为民服务的良好形象，形成良好的舆论和社会氛围。今年市直和各县区要在对外对内宣传上有新的提升和突破，市局将采取措施，加大对此项工作督促考核力度。要加强劳动保障信息统计和分析工作，开展监测预警和计划执行情况评估考核，促进工作的规范化和实效性。五是做好行政审批服务工作。认真贯彻执行《行政许可法》，把行政审批服务工作作为优化政务环境的重要任务，提高服务水平、提升服务质量，打造高效、廉洁、阳光、亲和的政务环境。
四、奋发有为，求真务实，确保各项工作落到实处
今年，劳动和社会保障的任务更加艰巨，我们一定要全面学习实践科学发展观，进一步转变工作作风，创新工作方法，确保全年目标任务的圆满完成。
(一)科学发展，做好劳动保障工作。按照市委的统一部署，结合劳动保障工作的实际，认真开展好学习实践科学发展观活动，要在思想认识、能力提升、难题破解和体制机制都有新的提升和举措，达到促进劳动保障工作新发展的目的。
(二)温馨和谐，做好劳动保障工作。今年劳动和社会保障工作的任务就是强培训、稳就业、重保障、促和谐。对此，国家和省已出台并将继续出台一系列稳定就业、惠及民生的政策，我们一定要认真学习，抓好落实，使刚性政策结合我市实际，弹性化落实，取得最大的边际效益。在解决劳动保障工作的热点、难点问题上，在处理新情况和解决新问题上创新突破。
(三)协调联动，做好劳动保障工作。劳动保障工作是一项综合的系统工程，我们劳动保障部门一定要及时、主动地向党委、政府汇报，征得领导的关注和支持。一定要自觉强化与各有关部门的协调沟通，形成工作合力。劳动保障系统更要团结协作、步调一致，确保各项工作措施落实到位。
(四)求真务实，做好劳动保障工作。今年劳动保障工作中不确定因素很多，我们要经常深入基层，了解企业用工情况和减轻企业负担政策落实情况，以及对劳动保障工作的新要求，帮助企业解决困难。加强对就业形势变化情况的跟踪，掌握劳动争议的新特点、新动向，研究提出对策措施。要认真抓好信访维稳工作，畅通诉求渠道，及时妥善处理突发事件，维护社会稳定大局。要提高分析解决工作中的突出矛盾和问题的本领，从纷繁复杂的事务中理出头绪，从复杂多变的情况中找到关键，及时发现存在的突出矛盾和问题，采取有效措施加以解决。
(五)勤政廉洁，做好劳动保障工作。要加强教育，健全制度，强化监督，严肃纪律，建立健全行政权力运行监督机制，有效预防各种违法违纪和腐败问题的发生。要切实加大纠风工作力度，着力解决损害群众利益的突出问题和不正之风。要严格要求自己，带好队伍，切实自律自省，认真执行党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定。要进一步加强政风行风建设，扎实开展“作风建设年”活动，努力使干部队伍的作风有一个新的明显转变。要认真抓好机关效能建设，不断深化优质服务窗口创建活动，以为民办实事、做好事、解难事的成果来检验政风行风建设的实际成效。
同志们，x年的劳动保障工作目标已经确定，任务已经明确。做好今年的劳动保障工作，使命光荣，责任重大。我们要以科学发展观为统领，认真贯彻落实市委、政府和上级劳动保障部门的重大决策部署，进一步增强责任感和紧迫感，抢抓机遇，乘势而上，以劳动和社会保障工作的新业绩为全市社会稳定、经济更好更快发展做出新的贡献!
劳动保障工作会议讲话 篇3
一、要解决好思想认识问题
全县劳动保障 工作虽取得很大成就，但也还存在一些问题：一是就业形势严峻;二是 保险费拖欠严重;三是保障体系不健全;四是劳动关系协调难度大;四是一些部门领导特别是主要领导，还没有站在县委、政府的高度来认识劳动保障工作，参与、关注、促进劳动保障工作健康 发展的力度不大。这必须引起各级各部门高度重视。
第一，劳动保障工作是保障平昌人民群众生存权、维护平昌 社会稳定，确保平昌长治久安的大事。生存权是宪法赋予每个公民最基本的权利。美国著名 心理学家马斯诺把人的需要分成五个层次，其中，最基本最原始的需要是人的生存权。平昌近100万人口中，有一部分人的生存权利没有得到充分维护，突出表现在学生读书难、群众就医难、青壮年就业难等。这些基本的生存权利得不到保障，社会怎么稳定?群众怎么生活?只有让饥者有其食，病者有其医，弱者有其助，老者有其保，社会才能长久稳定。劳动保障制度，在我们普通群众中可以说深入人心，然而一些领导干部却不够重视，这不得不引起我们警醒。
第二，劳动保障工作是党委、政府的一项重要工作，是构建城乡和谐社会的重要环节。千百年来，我们追求家庭的和谐、社会的和谐、班子的和谐。 经济体制转型的过程中，各种复杂矛盾凸现出来，我们离和谐社会还有很大的差距。要构建和谐社会，使平昌风气根本转变，传统美德不断延续，一项重要的工作就是建立和完善社会保障体系和制度。党委、政府要做好三件事：一是创造更多的就业岗位，最终实现充分就业;二是集聚更多财力，不断推动建设和发展;三是维护社会的公平和和谐。市场经济条件下，市场这只“无形的手”在配置资源中发挥着基础性的作用，但政府这只“有形的手”，应通过 税收进行再分配，建立完善社会保障体系，维护社会公平和谐，这是政府的一项重要职能。
第三，做好劳动保障工作是推动企业改制、机构改革的现实选择，是壮大劳务产业、促进县域经济发展的需要。目前，县属国有企业改革正深入推进，新一轮事业单位改革即将启动，最大的问题是“人往哪里去、钱从何处来”，劳动保障工作跟上了，分流人员就无后顾之忧，工作压力就小，社会矛盾就少。壮大劳务经济，建立劳务产业大县，也离不开劳动保障工作。劳务输出是缓解我县就业压力、增加收入的有效渠道，但我县劳务输出总量多、有序输出少;体力劳务多、技术工种少;境内输出多、境外输出少;收入总量多、人均收入少。必须有效解决劳务产业发展中的薄弱环节和突出问题，充分发挥乡镇劳动保障站在劳务输出中的积极作用，充分发挥就业局作为政府主管部门的职能作用。
二、要解决好劳动保障工作的热难点问题
一要以鼓励全民创业为出发点，促进社会更广泛更充分的就业，以缓解社会保障的压力。就业与社会保障是社会和谐的两翼，如果就保障研究保障，就就业抓就业，是不行的。抓社会保障不如抓政府就业，抓政府就业不如抓全民创业。推动一个地区的经济发展的决定性力量，是一大批的创业人才、经济 组织和市场主体。平昌需要更多的创业人才涌现出来，以此去吸纳和带动更多的人就业。只有激励全民创业，丢掉“泥饭碗”、“铁饭碗”，自造“金饭碗”，这个社会才会有激情和活力，经济才能长足发展。从这个角度讲，研究就业必须和研究经济发展相结合。如何鼓励创业推动就业?首先，要加快产业发展带动就业;其次，要加大招商引资力度促进就业;三是要加快城市改造和建设解决就业;四是要大力推动异地就业，到发达地区就业。乡镇要高度重视劳务输出，必须要有一名副乡镇长专抓此项工作，这是检验乡镇是否抓好了劳动保障工作的一个重要方面。
二要以支持改革促进发展为着力点，加快社会保险体系建设，推动平昌持续发展。一是加大社会保险费征缴力度。我完全赞成南贵同志“四个一批”的办法强力征收社会保险费，要坚决逗硬抓落实;二是对改制企业遗留的难点问题，政府要支持企业，放宽资产盘活的政策，先征后返，解决职工后顾之忧;三是加大转移支付争取力度;四是加大城乡养老保险、医疗保险工作力度，农村先试点逐步推开;五是制定好“”劳动保障体系建设规划。
三要以维护弱势群体利益为重点，促进依法行政。要加强 合同 管理，特别要提高个体、民营企业、 建筑施工企业的劳动合同签订率;对外出务工人员，要提供政策咨询和优质服务，帮助他们建立规范的、经得起法律检验的劳动关系;要用新的理念解决劳动保障工作面临的新问题;加大农民工维权力度，切实维护农民工合法权益。
三、要解决好组织领导问题
做好劳动保障和再就业工作是各级党委、政府义不容辞的职责，抓不好社会保障和再就业工作的政府就是不负责任的政府;抓不好社会保障和再就业工作的领导就是不称职、不合格的领导;挪用各类社会保险基金的法人就是不能代表和维护企业职工合法利益的领导，这样的领导必须依纪依法从严惩处。各乡镇要加强对劳动保障站的领导，落实专人负责劳动保障和劳务输出工作，政府要确定一名副乡镇长主抓劳动和社会保障工作;各部门要重视支持劳动保障工作，把县委、县政府关于劳动保障工作的要求落到实处;劳动保障局要加强对二级局和乡镇劳动保障站的监督管理，完善制度，创新手段，让下属事业单位的人员流动起来，建立优胜劣汰的机制。当前，要按会议精神抓好目标责任制度、再就业联席会议制度、 “4050”人员 联系帮扶制度、公益性岗位开发和动态管理制度、宣传 教育制度和工作目标督查制度等的落实，做到领导到位、政策到位、资金到位、措施到位。
县委副书记的讲话
一、关于上半年的劳动保障工作
1、树立了三种意识。一是大局意识。劳动保障部门从全县大局角度出发，切实开展工作，正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系，为维护全县社会稳定、促进经济发展，发挥了重要作用。二是服务意识。劳动保障系统从思想深处树立起了以人为本、为人民服务的思想，并做出了大量的卓有成效的工作。三是创新意识。劳动保障各项日常工作、业务工作完成比较好，在电视台开设的社保纵横栏目、开展的创业培训、创建的平价药店、要求工作人员执证上岗等方面都具有创新性。
2、取得了三项成效。一是目标任务按时完成。半年来，就业再就业各项任务完成70%以上，基金征缴达58%以上，“两保”资金发放100%。二是业务工作平稳推进。就业再就业工作成效明显，开办了多期富有特色的下岗失业人员培训班，有序组织输出了大量务工人员，还从成都聘请创业人才讲课，收效很大。为“4050”人员再就业做了大量工作，每个县级、局级领导安排帮扶了一名再就业救助对象;不管 财政压力多大，征缴多难，两保资金保证了按时发放，并向上争取两保资金1500多万;农民工索赔等维权活动成效明显。三是社会保障体系建设好。无论从工作制度、内部管理，还是为民服务、班子队伍建设等方面都得到了加强，劳动保障形象进一步提升。
3、显现了“三大作用”。 劳动保障工作在围绕中心，服务大局，维护社会稳定中切实发挥了 “减震器”、“稳定器”和“公平器”的作用，促进了城乡统筹发展。
二、扎实抓好劳动保障重点工作，努力构建和谐平昌
㈠加强领导、高度重视劳动保障工作。劳动和社会保障工作已经成为社会的一项重要工作，是构建和谐社会不可缺少的内容。温在巴中视察时说出了他有一个梦想，就是让中国8亿农民笑起来：老有所养、病有所医、少有所学。劳动保障工作就占了其中的两项内容，因此要把劳动保障工作提到重要的议事日程，切实抓紧抓好。一是要高度重视劳动保障工作。简单说就是认识到位。从大处说，做好劳动保障工作是为社会做贡献;从小处说，做好劳动保障工作也是排解个人后顾之忧。县委、政府一班子人认识措施是到位的，各级各部门要充分认识劳动保障工作在社会矛盾凸现期的重要功能和作用。二是要经常研究劳动保障工作。实际上就是工作要到位。县委、政府印发了目标考核办法，今天会议又对社会保险费征缴发了通报，要加强对劳动保障工作的考核、奖惩，要求工作到位。还有，就是要关心劳动保障工作人员，关心他们的生活，解决办公经费、编制等具体问题。三是要特别关注弱势群体。实际上就是同情要到位。教育和医疗是构建和谐社会的两大基石，构建和谐社会就是要构建社会公平、公正、平等的社会机制。同情弱者，关爱生命。虽然发展、改革是无情的，但关爱是有情的，要富有同情心。
㈡狠抓落实，确保劳动保障工作各项任务全面完成。
第一，突出抓好就业再就业。首先，认识就业工作的重要性。民以食为天，民以就业为本。不仅要保证有饭吃，还有保证做到劳动者有事做;二是转变就业观念，树立“大就业”观，“七十二行”，行行出状元，要彻底打破吃财政饭才算就业的思想;三是抓好就业工作的五个重点：一是狠抓公益性岗位开发。机关事业、国有企业都要纳入公益性岗位管理，坚持不懈地做好，要摸清空岗基数，实行空岗 报告，纳入 网络体系管理，禁止单位私自招用人员。二是狠抓再就业优惠政策兑现。要在政策的层面、范围、标准、操作程序上狠抓落实兑现。三是狠抓“4050”人员帮扶工作。继续推行领导干部再就业帮扶责任制，转变帮扶观念，促进再就业。四是狠抓就业服务工作。要抓好培训，跟踪服务，帮助就业。五是狠抓异地就业。打破部门界限，抓好异地就业，乡镇劳动保障站要肩负起责任，抓好此项工作。
第二，重点抓好社保扩面和基金征缴工作。首先，强力推进基金征缴。目前，基金征缴形势非常严峻，要用行政的、经济的、法律的、新闻舆论的手段，对恶意拖欠、数量较大的单位和法人采取“四个一批”的办法，强力征缴社保基金。一是采用组织手段停职处理一批;二是纪委监察重点解剖一批;三是法院强制执行一批;四是新闻媒体曝光一批，将欠缴社会保险费情况通报单位职工，由职工进行监督。其次，大力做好社保扩面工作。抓好三个重点：一是解决分流下岗人员续保问题。通过政府挤一点，资产盘活变现一点，向上争取一点，切实解决分流下岗失业人员的参保续保问题;二是解决村三职干部、失地农民参保问题。给农民以国民待遇，使全体社会成员依法平等享受社会保险待遇;三是解决非公有制经济组织、个体组织参保问题。这是一个社会问题，要建立稳定、和谐、协调的劳动关系，切实保障他们享受社会保险的权益，推动城镇私营企业、个体 工商户健康发展。三是努力走出医保的尴尬局面。医疗保险费应收20xx多万，现在才征收600多万，必须下大力气加大征缴力度，确保支付。
第三，积极抓好依法维权和依法行政工作。依法行政是建立社会主义法制国家的需要，是政府部门转变工作作风的现实选择。劳动保障系统的全体干部职工要牢固树立依法行政观念，进一步完善行政执法责任制，提高依法行政的能力和水平。一是依法办理行政审批事项。将政府审核保留的14项行政审批事项全部纳入政务中心集中统一办理;二是依法协调劳动关系，规范劳动合同管理，推行平等协商和集体合同制度，发挥三方机制协调作用，妥善处理劳动争议;三是依法维护劳动者的合法权益。依法维护农民工工资，禁止使用童工，加大维权力度。
第四，严格抓好社保基金管理。要建立严格的监管制度，这方面我们已有过深刻的教训;要采取严厉的惩罚措施。
第五，认真抓好优质服务工作。通过先教活动的开展，通过党员先锋模范作用的发挥，改进工作态度，提高工作成效。乡镇劳动保障站要珍惜来之不易的岗位和机遇，切实做好基层劳动保障工作。
劳动保障工作会议讲话 篇4
同志们：
劳动保障工作是构建和谐社会、解决民生问题的基础工作。过去的一年，县委、县政府紧紧围绕建设和谐灵石目标，坚持把劳动保障工作摆在全县工作的突出位置，加大工作力度，狠抓工作落实，就业再就业、劳动用工管理、完善社保体系、落实惠民政策等各项工作取得了新突破，经济社会发展更加协调、内涵更加丰富。在此，我代表县委、县政府，向全县各级各部门和劳动保障战线的广大干部职工表示衷心的感谢!刚才，亚峰副县长就全县劳动保障工作作了全面总结和具体安排，我完全同意。下面，我再强调三点：
一、做好劳动保障工作必须提高认识，科学谋划
劳动保障工作是一项群众性工作，也是一项综合性工作，事事关系民生，件件影响经济社会发展全局。一定程度上讲，做不好劳动保障工作，就会直接影响社会的和谐与稳定，影响经济社会的健康发展。因此，我们一定要充分认识做好劳动保障工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和紧迫感，紧紧围绕经济社会发展大局，认真分析新形势，充分把握新机遇，积极应对新挑战，努力做好劳动保障工作。
首先，要充分认识劳动保障工作的新要求。科学发展观的核心是坚持以人为本、实现全面协调可持续发展。构建社会主义和谐社会必须从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手。经济社会领域中的许多矛盾往往都在劳动保障这个环节上反应出来，从中可以看到我们在发展中面临的矛盾和问题，也可以看到群众对政府的要求和期盼。做好劳动保障工作，有利于增强群众的信心及对党和政府的信任，有利于充分地调动广大职工群众的积极性，促进经济发展和社会和谐。我们要深刻理解和把握劳动保障工作在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用，进一步增强做好工作的使命感，科学谋划发展思路，不断完善促进劳动保障事业发展的政策措施，千方百计解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，努力维护好、实现好和发展好最广大人民群众的根本利益，共享全县改革发展的成果。?
其次，要充分认识劳动保障工作的新任务。改善民生是各级政府的主要责任，民生问题解决得好不好，是衡量政府工作、政府责任和政府形象一个基本的标准。党的xx大把改善民生问题提到了前所未有的高度，提出了“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”的目标要求，五项中有三项与劳动保障工作密不可分，劳动保障工作肩负的责任重大。去年以来，国家先后颁布了《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》，《社会保险法》今年也将出台，这既是国家着力于改善民生、加快社会立法的重大举措，同时也为做好劳动保障工作提供了有力的法律武器。宣传贯彻落实好这几部法律，既是劳动保障工作的一项重要内容，也是劳动保障工作一项长期艰巨的任务。省委、省政府召开了和谐山西建设推进会，启动了“五大惠民工程”，其中有多个项目涉及劳动保障工作。市委二届三次全会和县委十二届三次全会都提出了“构建和谐社会”的目标任务，把解决民生问题放在更加突出的位置。可以说，从中央到地方各级党委政府对劳动保障工作的重视程度是越来越高，都把劳动保障工作纳入经济社会发展的大局去考虑，作为构建和谐社会的重要内容去部署。这些都充分说明劳动保障的地位和作用愈来愈突出，同时也对劳动保障工作提出了更新、更高的要求。我们必须把中央、省、市的部署和要求变为我们自觉的行动，认真抓好贯彻落实，不断地为广大职工群众谋福祉，为促进社会和谐作贡献。?
第三，要充分认识劳动保障工作的新形势。当前，劳动保障工作正处在从解决历史遗留问题和急迫问题为主向进一步完善制度、协调推进和建立长效机制转变，从主要面向城市和企业职工向面向城乡全体劳动者转变，从初步构建社会保障制度框架向健全、完善、充实社会保障体系转变的关键时期。在这样一个时期，我们面临着发展的大好时机，主要表现在：我县经济持续健康发展，工业化、城镇化步伐加快，为劳动保障事业发展拓展了空间，提供了好的物质基础;经过几年来的努力，劳动保障政策逐步完善、制度逐步健全，工作中也积累了不少经验，为劳动保障事业发展奠定了坚实的工作基础;县乡两级党委、政府高度重视劳动保障工作，形成了各有关部门密切配合，相互支持的工作机制，社会各界对劳动保障工作广泛认同，为我们做好工作提供了组织保证。我们必须抓住机遇，加快发展。但同时也要清醒地看到，劳动保障工作还存在许多的困难和问题：就业总量矛盾和结构性矛盾依然突出，劳动者就业观念、就业愿望与实际有一定差距，就业难与招工难并存;社会保险扩面任务大，大量的私营企业、灵活就业人员、农民工没有参加社会保险，保障水平与广大群众的期望还有较大差距;部分企业用工不规范、不执行最低工资标准、任意延长劳动时间等违法现象时有发生，由此引发的争议信访案件呈上升趋势;此外还有一些历史遗留问题，如改制企业的参保问题、拖欠工资问题，解决起来难度还很大;从长远发展看，还将面临人口老龄化、就业形式多样化和利益主体多元化等诸多矛盾和挑战，而我们的基础和条件还与之很不适应，劳动保障工作任重道远。因此，我们必须从战略全局的高度，认识和把握劳动保障工作，不断增强紧迫感，把劳动保障工作抓紧、抓好、抓出成效。
二、做好劳动保障工作必须把握重点，全力推进
刚才，赵县长已经对今年劳动保障的各项工作进行了具体的安排，可以说，任务重，压力大。我们只有紧紧抓住关键环节，抓住工作重点，才能确保各项目标任务的圆满完成。具体要突出抓好三个重点：
一是健全完善面向城乡劳动者的平等就业体系。就业是民生之本，为政之要，也是社会和谐之基，就业问题解决不好，不仅难以实现经济社会又好又快发展，而且会带来一系列社会问题。党的xx大提出了以创业带动就业，把鼓励创业、支持创业摆到了就业工作更加突出的位置。我们必须强化以创业带动就业的理念，充分发挥市场主导作用，拓宽就业领域，优化就业服务，形成以创业带动就业、多渠道就业的新格局，确保就业更加充分、更加稳定。做好这一工作，要从三个方面入手：一是发展经济促进就业。发展中产生的问题最终还是要靠发展来解决，必须把发展经济和增加就业岗位有机的结合起来，通过加快项目建设，积极培育新的经济增长点，鼓励发展吸纳能力较强的劳动密集型企业和服务业，支持民营经济和个体经济组织的发展，充分发挥经济增长对促进就业的拉动作用。在这里，我要重点强调一下，从今年开始，凡是政府审批和投资的建设项目和公益性项目，项目审批部门、劳动保障部门与投资项目企业要在立项审批时，同步签订按比例招用下岗失业人员的协议;在项目开工时，同步签订员工培训协议;在投入运营时，同步签订劳动、社保合同和落实扶持政策协议。二是落实政策保障就业。劳动、税务、工商等各有关部门要积极落实就业再就业方面的各项优惠政策，简化办事程序，规范操作办法，特别要使职业培训、职业介绍、鼓励自主创业和就业援助的有关政策长效化、普惠化。劳动、农业部门要继续做好失业人员就业培训和农村劳动者转移就业培训，增强培训的针对性和实用性，加快培养企业急需的高技能人才，通过内部消化和向外输出实现就业。三是鼓励创业带动就业。建立扶持创业的金融、信息、技术、市场服务体系，营造全社会支持创业、鼓励创业的良好氛围，让一切创业者勇于创业、安心创业，激发全社会的创造活力。
二是健全完善覆盖城乡的社会保障体系。社会保障是经济运行的“减震器”、社会发展的“稳定器”、社会公平的“调节器”，社会保障体系不完善，既不利于保障民生，也不利于促进经济健康发展。着眼于加快推进和谐灵石构建进程，县委、县政府把社会保障工作摆到了重要位置，去年年底，政府常务会议专题研究了社会保障工作，制定出台了关于完善社会保障制度体系的四个文件，在今天的会议上已经发到了大家手中，希望大家认真学习贯彻。今年，县财政计划拿出800万元，用于扩大社会保险覆盖面，力争让更多的人享有社会保障。在各项社会保险扩面征缴工作中，各乡镇、社区、财政、民政、计生、教育、公安等部门要明确自身职责，加强协作，搞好配合，全力支持劳动部门的工作。各企业负责人要认真落实劳动政策法规和社会保险征缴条例，积极为职工缴纳社会保险费，切实保障劳动者的合法权益。劳动、工会、税务、工商等部门要把好工商登记、税务登记、企业年检、日常管理、劳动保障监察等关口，督促企业参保缴费。在企业评优评模、登记年检、减免税收等方面要实行“一票否决”，对不按规定参保的企业一律不予办理。
三是健全完善覆盖城乡的劳动保障监察体系。劳动关系是现代社会最基本的一种社会关系，劳动关系不和谐，纠纷频发，社会和谐稳定就不可能实现。要认真贯彻实施《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》，在解决劳动关系领域突出问题的同时，加快完善劳动关系的利益协调机制、纠纷调处机制和监察执法机制，化解和消除劳资纠纷。在强化监察执法机制上，加强劳动保障监察机构和人员队伍建设，加大劳动保障监察执法力度，及时查处举报投诉案件和城乡各类违反劳动保障法律法规、侵害职工权益的行为。加快推进企业职工工资正常增长机制和支付保障机制建设，进一步完善最低工资制度和工资指导线制度，切实保障低收入人群工资待遇稳步增长。进一步加强和规范劳动用工管理，继续大力度清理黑工，严禁拖欠克扣农民工工资，依法查处侵害农民工劳动保障权益的行为。这里特别要强调两点：一是煤炭企业要严格实行“四项标准”制度，对于达不到四个“百分百”的煤矿，一律不予以复工复产;二是私挖滥采是盗窃国家资源的严重违法行为，凡是在私开矿打工的人员，均不受法律保护。
三、做好劳动保障工作必须加强领导，健全机制
改善民生离不开劳动保障工作，社会和谐离不开劳动保障工作，经济发展离不开劳动保障工作，现在全社会对劳动保障工作的认识和关注程度越来越高，人民群众的期望和要求也越来越高。各乡镇、各部门一定要加强领导，明确责任，强化措施，狠抓落实，确保各项目标任务圆满完成。
一要强化责任落实。我们必须站在讲政治、保稳定、促发展的战略高度，把劳动保障工作作为一项严肃的政治任务，切实抓紧抓好。要严格落实目标责任制，层层分解目标、细化任务、明确责任、强化考核，确保任务圆满完成。各乡镇和县政府经济主管部门和职能部门对本地区、本行业就业和社会保障等工作要底数清、情况明，不仅要思想到位，精力到位，而且要工作到位，落实到位。去年年底，我县已经面向社会公开招录了劳动保障所工作人员31名，今年要在12个乡镇和3个社区挂牌成立劳动保障事务所，劳动、财政部门和各乡镇、社区要抓好人员、经费、场所的落实，便于尽快开展工作。同时，劳动、审计、财政等部门要加强社保基金的管理，把住基金管理的“收、管、发、补”四个关口，防止出现“跑、冒、滴、漏”，确保基金安全、健康运行。
二要强化协调配合。劳动保障工作是一项复杂的社会系统工程，不单纯是劳动保障部门一家的工作，需要各有关部门的密切配合，需要全社会的共同 的努力。特别是在促进就业、推进社会保险扩面征缴、整治非法用工等重点工作上，更需要各相关部门的通力合作，协同作战。劳动保障部门作为综合管理劳动保障事务的职能部门，要搞好调查研究和统筹规划，加强指导和监督，当好县委、政府的参谋。各乡镇、社区和各部门要从大局出发，充分发挥各自的职能优势，自觉承担好责任，进一步完善工作协调机制和联席会议制度，密切配合，互通情况，共同解决好工作中遇到的实际问题。工会、共青团、妇联等群众组织要继续充分发挥自身优势，积极为困难群体分忧解难。宣传部门要充分利用新闻媒体，广泛开展以《劳动合同法》、《就 业促进法》为主要内容的宣传活动，进一步营造浓厚的舆论氛围，形成全社会关心、支持劳动保障工作的良好环境。
三要强化队伍建设。要结合《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》的贯彻实施，大力开展社会保障教育培训，规范行政工作行为，提高依法行政水平。要切实转变作风，牢固树立群众利益无小事的思想，深入基层，深入弱势群体家庭，了解他们的疾苦，倾听他们的呼声，切实解决好他们迫切需要解决的实际问题。要进一步加强思想作风、工作作风和党风廉政建设，增强劳动保障干部职工拒腐防变的能力，努力建设一支勤政、廉洁、务实、高效的劳动保障干部队伍。以过硬的班子，过硬的队伍，过硬的作风，过硬的素质，肩负起新形势下劳动保障工作的重任，确保今年各项工作任务的圆满完成。?
同志们，劳动保障工作关乎稳定，惠及民生，责任重大，使命光荣。我们一定要坚定信心，加强领导，明确责任，齐抓共管，扎实推进我县的劳动保障工作再上新台阶，为全县的改革发展稳定、构建和谐灵石做出新的更大贡献。
劳动保障工作会议讲话 篇5
同志们：
这次全县劳动和社会保障工作会议，是经县委、县政府研究决定召开的。刚才，简要回顾了近几年来全县劳动保障工作情况，对今年的劳动保障工作进行了安排部署，我完全同意。下面，就做好今年的劳动和社会保障工作，我讲以下几点意见。
一、统一思想，提高认识，增强做好劳动保障工作的紧迫感、责任感和压力感
去年以来，全县上下认真贯彻落实党的“xx大”精神，团结拼博，扎实苦干，克服重重困难，国民经济和各项社会事业都呈现出良好的发展势头，劳动和社会保障工作也取得了显著成绩。社会保障体系进一步完善，“两个确保”得到巩固和落实;就业再就业工作成效显著，全县城镇实现新增就业××××人，城镇登记失业率控制在×.×以内;企业下岗职工出中心工作取得突破性进展，至去年底全部顺利出中心，并且大都得到妥善安置;医疗保险制度改革正式启动，全县参保人员达××××人。劳动保障工作取得的显著成绩，对维护社会稳定、促进经济发展发挥了积极的作用，对此，县委、县政府是满意的，广大人民群众是满意的。但是必须清醒地看到，我县的劳动保障工作中还存在不少的困难和问题，与上级的要求相比，与广大人民群众的需求相比，还有一定差距。今年是贯彻落实xx大精神的第一年，劳动和社会保障工作面临着新的形势，任务异常艰巨，中央、省、市各级对劳动保障工作都非常重视。我们必须认清形势，统一思想，进一步提高认识，做好与实际相结合的文章。
做好劳动保障工作，是全面建设小康社会的需要。党的xx大报告中将“深化分配制度改革，健全社会保障体系”和“千方百计扩大就业，不断改善人民生活”，作为全面建设小康社会的重要任务。劳动保障工作直接关系到广大人民群众切身利益，关系到改革发展稳定，责任重大，任务艰巨。做好劳动保障工作，实现老有所养，失有所助，病有所医，是全面建设小康社会的重要内容，对于实现“财政增长、农民增收、就业增加”三大目标，意义重大。同时，做好劳动保障工作，也是实施“跨越发展”战略，保持经济持续、健康发展的客观要求。
做好社会保障工作，是落实扶贫帮困政策，解决困难群众生活的需要。中央一直非常重视困难群体的生产生活问题，并出台了若干扶贫帮困的政策措施，落实好中央精神是摆在各级党委、政府面前的一项紧迫的政治任务。目前，我县失业下岗人员、破产倒闭企业的职工、低收入的家庭还占有一定比例，还存在少数因病、因伤残等导致生活困难需要特别关心照顾的人群，其中一部分群众生活十分困难。解决好困难群众生活问题，关系到党和政府在人民群众中的形象，关系到基层政权的巩固，也是我们义不容辞的责任。做好劳动保障工作，使年老、失业、疾病、工伤、生育等困难劳动者得到基本保障待遇，是社会主义优越性的具体体现，也是劳动保障工作的出发点和落脚点。各乡镇、各部门、各单位要以党的xx大精神为指导，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，从党的事业出发，从发展和实际出发，从人民群众的根本利益出发，增强责任感和紧迫感，齐心协力，努力开拓，扎扎实实地做好新时期的劳动和社会保障工作。
二、加大征缴力度，努力实现社会保险扩面征缴的重大突破
(一)关于企业基本养老保险工作。近年来，我县社会保险体系建设总体上讲形势是好的，当前面临的主要问题就是企业基本养老保险基金支撑能力弱，连续多年收不抵支。××××年全县企业养老保险当期收不抵支×××万元，加上退休人员增长及增加待遇等因素，今年资金缺口还会增大。造成基金支撑能力弱的原因是多方面的，主要是个别企业法人对社会保险工作认识不到位，法制意识淡薄，只顾眼前利益，保险费应缴不缴;有的甚至已从职工工资中扣除了保险费，企业应缴部分也列入了成本，但仍然拖着不缴;部分破产、困难企业职工脱保问题比较严重，相当一部分未及时接续养老保险关系等。同时，主观上也存在征缴工作措施还不够有力的问题。加大征缴力度，做好企业养老保险扩面征缴，关系到社会保障事业的持续发展能力，关系到劳动者合法权益的保护，对于促进经济发展、维护社会稳定，都具有十分重要的意义。今年的企业基本养老保险工作，总的要求是，适应全县国有企业改革和非公有制经济迅速发展的形势，调整政策，创新机制，强化措施，确保全县企业养老保险参保人员新增××××人以上，养老保险基金增收×××万元以上;力争用三年左右的时间，基本实现企业基本养老保险全覆盖，各类企业职工应保尽保。一是各类企业要强化法制观念，依法参加社会保险。在城镇从业的人员，不论是“长期用工”还是“临时用工”，也不论是“城市工”还是“农民工”，用人单位都要一视同仁，按规定为其投保，公平合理地分享社会发展成果。对拒不参保的企业，县劳动保障部门要按照《劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》有关法律、法规的规定依法严厉查处。二是严格考评、考核制度。从今年起，市里将建立扩面工作的激励约束机制，下达了扩面计划，每季度进行一次汇总通报，并将完成情况报市委、市政府主要领导和县区主要领导。同时，将扩面征缴任务完成情况与调剂金下拨挂钩，凡是完不成考核指标的要相应扣减调剂金，对完成任务的予以适当奖励，形成政府负责、部门联动、激励约束的扩面征缴工作机制。各乡镇、各部门、各企业要积极行动起来，依法参加社会保险，缴纳社会保险费。哪个乡镇、部门、企业拖了全县的后腿，就追究主要负责人的责任。
(二)关于医疗保险工作。自去年××月实施医疗保险制度改革以来，各项工作进展顺利，参保职工已能够按照新的医疗保险制度的要求就医看病，县医保部门已按《实施办法》的要求兑付了今年第一季度的住院医疗费。三个试点乡镇中，下洼镇实施医改的前期准备工作基本就绪，富国镇、冯家镇尚未启动。尚未启动的试点乡镇和县直个别单位，要按照县里的要求和医疗保险属地管理的原则，尽快搞好参保人员的登记颁证工作，力争上半年县里确定的第一批实施单位全面启动。
(三)关于机关事业单位养老保险工作。目前，我县机关事业单位养老保险覆盖面仅限于合同化管理人员，覆盖面较小，不能适应即将进行的事业单位用人改革的需要。关于启动机关事业单位养老保险统筹工作，县劳动保障局自××××年开始筹划，作了大量的准备工作，鉴于我县实际，一直未启动。县劳动保障部门要按照上级要求，结合当前的机关事业单位实际情况，对原有方案进行再分析、再测算，尽快拿出实施意见，待县政府决策后，力争年内开始启动。
(四)关于失业保险工作。随着企业改革的逐步深入和经济结构调整力度的加大，今后一个时期，我县将进入失业高峰期，失业保险基金的支付压力将明显加大。当前，部分企业对失业保险制度认识不足，拖欠失业保险费现象严重;少数事业单位对实施失业保险制度存有“观望”态度，至今没有到失业保险经办机构办理登记手续，影响了失业保险工作的正常开展。各单位要端正态度，提高认识，高度重视失业保险工作，按时足额缴纳社会保险费。县财政及有关职能部门要从实际出发，拿出切实可行的方案，认真组织实施。
三、切实抓好就业再就业工作，努力实现就业再就业净增人数的重大突破
去年，县委、县政府召开了全县就业工作会议，对就业工作进行了全面部署。最近，又制定下发了《关于进一步做好就业和再就业工作的意见》，出台一系列促进就业再就业的政策措施。今后的主要任务就是抓好落实。
一是要抓好就业再就业目标责任制的落实。市政府给我县下达的就业工作目标是：从现在起到××××年，三年新增城镇就业再就业人数××××人，即每年××××人，其中：三年安置下岗失业人员××××人，即每年×××人;登记失业率××××年控制在×.×以内，××××、××××年控制在×以内;三年新增农村劳动力输出×××××人，即每年××××人。各乡镇、各部门、各有关单位要切实加强领导，加大力度，狠抓落实，特别是在净增就业岗位、加大就业投入、落实就业政策、提供就业服务等方面，狠下功夫，确保完成。县督查局、县劳动保障局要对就业工作的完成情况进行督查，并将督查情况定期公布，接受社会各界监督。
二是要抓好《再就业优惠证》的发放、管理和政策落实。做好《再就业优惠证》的发放管理工作，是落实再就业优惠政策的重要环节。只有尽快把优惠证发到下岗失业人员手中，才能兑现落实各种优惠政策。为做好这项工作，县劳动保障局根据上级文件要求，结合我县实际，研究制定了具体的、操作性非常强的实施意见。各乡镇、各部门、各企业要吃透精神，掌握政策，在严格对象认定、严格发放程序的前提下，加快发放进度，并建立公示制度和时限承诺制度，接受群众监督。县劳动就业服务部门要建立下岗失业人员基础档案和再就业情况数据库，实行动态管理，随时掌握下岗失业人员享受扶持政策的情况。对申领《优惠证》后的政策落实，涉及哪个部门由哪个部门负责，有关部门要从讲政治的高度，确保政策落实到位。
三是要抓好再就业资金的落实。资金是落实再就业政策的关键，促进再就业的主要政策措施都需要资金的支持。要按照国家和省市提出的“调整财政支出结构，加大再就业资金投入，将促进再就业资金列入财政预算”的要求，认真测算，逐项落实，逐步到位。县劳动保障和财政部门要拿出具体实施意见，力争尽快落实。
四是要抓好乡镇劳动保障工作机构建设。这是做好就业和再就业工作的当务之急，也是社会保障管理社会化的迫切需要。省市要求，到今年×月底，所有乡镇都要建立起职责明确、管理规范、运行良好的劳动保障工作机构。各乡镇要抓紧落实，并按照边建设边工作的原则，总体部署，统一规划，确保此项工作如期完成。
四、加大劳动保障监察执法力度，努力实现维护职工合法权益的重大突破
维护劳动者合法权益是我们党的宗旨的具体体现，是实践“三个代表”重要思想、代表最广大人民群众根本利益的具体要求，是执政为民和《劳动法》等法律、法规赋予劳动保障部门的一项重要职责。因此，要切实做好这方面的工作。一是全面推行劳动合同制度。县劳动保障部门要站在全局的高度、站在维护劳动者利益的高度、站在维护市场经济秩序的高度，高举维权的旗帜，加大维权的力度，确保《山东省劳动合同条例》贯彻落实到位。所有企业都必须依法与职工签订劳动合同，彻底解决“有劳动无关系，有关系无劳动”的问题。二是切实发挥劳动保障部门在促进社会稳定中的作用。要重点对各类用人单位依法参加社会保险、招用职工、签订劳动合同、支付工资、工作时间、实行就业准入等情况进行执法检查，纠正和规范企业行为，消除劳资矛盾，把不稳定因素解决在萌芽状态。三是完善劳动争议调解和仲裁处理机制，规范办案制度，提高办案效率和质量，充分发挥化解矛盾和维护权益的作用。依法严厉查处非法使用童工和非法职业中介行为，配合公安部门予以严厉打击;同时做好拖欠民工工资和遏制企业拖欠职工工资等维权工作。
关于解决企业拖欠职工工资问题，省政府最近专门召开会议进行了部署。总的要求是，要从维护群众利益、维护社会稳定的大局出发来认真对待。企业是解决拖欠工资的第一责任人，县劳动保障部门和县工会等部门要加强对企业的监督管理，规范企业收入分配行为，实施欠薪情况报告制度，确保今后基本不发生新的拖欠，切实保护职工的合法权益。
五、加强组织领导，努力实现劳动和社会保障事业发展的新突破
劳动和社会保障工作，涉及到经济发展、政策制度、资金投入等许多方面的问题。各乡镇、各部门、各企业的主要负责人，是本地区、本部门促进就业和保持稳定的责任主体。要按照县委、县政府的要求，实行党政“一把手”负责制。对涉及劳动就业和社会保障工作的重大问题和热点难点问题，主要领导要亲自调查研究，及时听取汇报，拿出解决的意见和措施。
一要增强政治意识、大局意识、服务意识和群众观念。认真做好职工群众来信来访工作，及时化解矛盾，为党委、政府分忧。要深入企业、深入群众，关心困难职工疾苦，耐心宣传解释政策，切实帮助解决实际困难。要加大宣传力度，充分发挥新闻媒体舆论监督作用，为社会保障工作创造良好的舆论环境。二要坚持解放思想，一切从实际出发。要摒弃传统的、计划经济的劳动保障观念，打破旧的条条框框，坚持市场取向改革的方向，不断深化市场经济条件下政府调控与市场调节的认识，并在二者最佳结合上，大胆探索，勇于创新。三要立足当前，着眼长远。要逐步建立起适应市场经济要求的劳动保障工作新机制，依法维护公正，扶持弱者，保持社会稳定，促进改革发展。要着眼于解决工作中遇到的实际问题，不断研究新情况，总结新经验，提高工作的科学性、计划性和预见性，切实为党委、政府当好参谋助手。
同志们，在全面建设小康社会的新阶段，劳动保障工作面临的使命光荣而艰巨。各乡镇、各部门、各单位要团结一心、密切配合，尽职尽责、扎实工作，努力开创劳动就业和社会保障工作新局面，为全县经济和社会事业的跨越发展做出新的更大的贡献。
劳动保障工作会议讲话 篇6
同志们：
今天我们召开半年度全市人事劳动社会保障工作会议，主要是为了认真总结上半年工作，正确认清形势和面临的困难，分析存在问题，研究部署下半年工作,力争圆满完成全年的人事劳动社会保障工作目标任务。下面，我代表局党组讲四个方面。
一、上半年主要成效
上半年，全市各级人事劳动社会保障部门以科学发展观为统领，紧紧围绕构建社会主义和谐社会，认真贯彻落实市委市政府和省厅有关会议精神，按照年初工作会议部署，结合“作风建设年”活动，充分发挥人事劳动社会保障的职能作用，抓创新、促发展，强服务，各项目标任务完成良好。截止今年5月底，主要指标完成情况如下：
城乡统筹就业工作。全市新增城镇就业人员2747个,完成省指标的39.24;有2442名城镇失业人员实现了就业和再就业，完成省指标的61.05，其中就业困难人员511人;期末实有城镇登记失业人员7523人，期末城镇登记失业率为3.98。全市新增渔农民转移就业人数为3082人，签订1年以上劳动合同的1263人，新增培训渔农民4109人。
社会保障工作。全市企业基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险分别达到204228人、20xx19人、121722人、109375人、86489人，新增参保人数分别为6603人、7613人、1687人、11553人、5039人;其中养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险分别完成省下达的全年扩面指标的41、95、42、39。
人才工作。全市引进各类人才1189名(其中博、硕士51人)，完成市政府下达年度引才任务的79、2。完成了3个引智项目，超额完成了市政府下达的引智项目计划。
培训工作。全市职业技能培训鉴定5100人，发放国家职业资格证书4379本，其中新技师200人。完成高技能人才培训459人，再就业培训671人,创业培训93人。
劳动关系调整工作。全市有21.62万名职工签订了劳动合同，劳动合同签订率达到83.4。
围绕今年的工作目标和任务，半年来主要抓了以下几个方面工作。
(一)全面推进城乡统筹就业。
一是进一步加大渔农村就业培训力度。今年是“暖促”工程第二阶段的开始，渔农村就业培训工作不断出实招，以正规培训、特色培训和“订单式”培训等多种模式来推进就业并走出了特色之路。加大政策扶持力度，拟定《舟山市城乡统筹就业实施意见》文件，聘任了首批渔农民就业带头人16名;启动“渔农村社区劳动保障平台服务年”活动，落实渔农村困难家庭就业援助措施;通过创建充分就业社区，摸清了全市119户“零就业家庭”的基本情况。
二是进一步提高城镇就业再就业实效。今年以来，我市全面落实新一轮就业再就业政策，帮扶失业人员自主就业和灵活就业;出台了《舟山市从事个体经营或灵活就业社会保险补贴办法》等一系列配套政策，目前有1337名从事个体经营或灵活就业人员已享受社保补贴;在开展“再就业援助月”活动中，组织专场招聘会4场，为798名援助对象落实岗位;发放《再就业优惠证》5366本，有2187名《再就业优惠证》持有者实现了再就业。
另外，上半年我们还积极推进舟山海员就业服务工作，构建并完善舟山海员信息数据库，共接受各类海员求职登记50余名，提供信息咨询200余人次。
(二)不断提升海洋经济人才整体性开发水平。
一是人才引进措施灵活，服务大学生就业成效显著。充分发挥人才交流中心和用人单位两条主渠道作用，大力引进我市临港工业发展急需的各类人才，5月份组织旅游等行业20多家用人单位赴中南地区引才取得良好效果;完成了《舟山人才网》扩版升级，目前已与市内近300家船舶修造和海运企业建立了联系;通过建立实习基地、签订合作协议等多种形式促进大学生就业，现全市已有1075名应届毕业生(舟山籍892人)签署了就业协议书，比去年同期高出9、8个百分点。
二是搞活人才交流，积极筹建人才市场。开展公益性人才交流活动，是今年人才工作的一个有效载体和亮点。精心组织召开了春季大型综合人才交流会暨毕业生就业洽谈大会,推出就业岗位3860多个，达成就业初步意向1200多人;组织50家用人单位参加了全省公益性大中专毕业生就业招聘大会，为近年来规模最大的一次赴市外招聘活动。结合我市实际并经省人事厅同意，积极筹建浙江(舟山)船舶人才市场，目前这一市场正在紧锣密鼓地建设中。
三是加大专业技术人才培养的力度，引智工作取得新突破。继续以“新世纪111人才工程”为平台，大力培养优秀中青年学术技术带头人和专业技术骨干，新推荐省“新世纪151人才”第三层次16人;扩大非公企业专业技术职务的评审面，首次对船舶行业不具备规定学历人员、工作年限长实践经验丰富的专业技术人员进行资格评审。第九届浙洽会上10个引智项目中有9个与外国专家组达成意向，其中岱山引进瑞典专家1名，县(区)引智工作实现了零的突破。
(三)进一步完善城乡社会保障体系建设。
养老保险工作。一是做到扩面与完善制度改革并举。结合我市实际，积极推进做实养老保险个人账户工作，在确保养老金发放的基础上确定了做实比例，使新老制度平稳过渡;公布了20xx年我市在岗职工平均工资和企业职工基本养老保险个人账户计账利率。二是加强政策调研。开展了“双低”养老保险办法和捕捞渔民养老保险制度的调研，现已拟定了初步方案。
医疗保险工作。重点是抓好了城镇居民医疗保障制度建设。围绕贯彻落实省政府《关于推进城镇居民医疗保障制度建设试点工作的意见》，抓紧制定政策措施，下发了《舟山市人民政府关于建立城镇居民医疗保障的若干意见(试行)》(舟政发[20xx]42号);贯彻执行好新医保政策，加强对定点医疗机构和定点零售药店的考核管理工作。
失业保险工作。加大扩面力度，提高非公有制企业及其职工的参保率。目前全市累计发放失业保险金和医疗补助金251.5万元。发放农村合同制职工一次性生活补助金758笔计152.06万元。切实发挥了失业保险“保生活、促就业”的双重作用，拓展了失业保险基金促进再就业的功能。
工伤、生育保险工作。围绕到20xx年完成扩面18万人的目标，加快推进农民工数量较多的建筑施工等企业参加工伤保险。出台了《关于社会保险费五费合征的实施意见》(舟政发〔20xx〕27号)，从9月1日起将按全部职工工资总额为基数征收工伤保险费，以实现工伤保险全覆盖的目标。继续做好生育保险工作，积极扩大覆盖面，维护女职工权益。
被征地农民工作。进一步完善我市被征地农民基本养老保障政策，拟定《关于进一步完善舟山市被征地农民基本养老保障实施办法(试行)有关问题的通知》。目前全市共有79006名被征地农民办理了参保手续，新增参保8860人;有3万余人领取生活保障金，新增6562人，累计发放养老保障费10129万元。
(四)稳妥推进公务员队伍建设和人事制度改革。
一是有序进行公务员法实施工作。加强党委、政府、政协等七大机关公务员日常登记管理，全市现共有6397名公务员登记入库;稳妥开展了全市参照公务员管理机关和事业单位的登记工作，有49家群团组织通过审批，135家原已列入参照、依照公务员制度管理事业单位向省厅重新报批。
二是机关事业单位工资分配收入制度改革工作进展顺利。我们严把政策，认真审核，耐心解释，确保了全市工改平稳有序进行。目前除参依照公务员管理的事业单位和教育、卫生系统的工作人员因客观原因尚未完成工资套改外，其他均已完成，特别是离退休人员的增资于春节前已基本到位。目前全市机关工作人员有8169人完成工资套改，占总人数的97.6，人均增资322元;事业单位有8075人完成工资套改，占总人数的33.6，人均增资286元。
三是切实加强了公务员队伍建设。今年面向社会公开招考录用公务员156名，现拟录用145名公务员;对全市4216名国家公务员进行了公共管理基础课程培训;完成了全市各级党政机关事业单位31219名工作人员的20xx年年度工作考核;组织了44位市直机关优秀公务员外出健康休养。
四是深化了机构编制管理工作。认真做好市新渔村建设委员会办公室、市城市管理行政执法局的组建和“三定”工作;进一步加强对乡镇机构改革工作的督促指导。同时，各地切实贯彻落实国家、省关于加强机构编制管理的文件精神，从严从紧控制机构编制增长。认真做好事业单位日常登记管理工作，上半年新登记13家，变更60家。组织开展了20xx年度事业单位年检，培训法定代表人69名。
(五)劳动关系协调和维权维稳工作成效明显。
在劳动关系协调方面，积极推行“劳动合同三年行动计划”，规范企业用工行为;在劳动保障维权方面，目前正开展劳动保障书面审查和用人单位信用档案建设;认真开展了“春雨”、“春雷”行动，继续推进和完善劳动关系三方协调会议制度，平稳妥善地处理劳动争议工作。上半年全市检查各类用人单位395家，为劳动者追讨工资500.44万元，涉及职工1397人;监察结案299件，结案率97;受理劳动争议案件236件，结案率78.8。另外还加强了基层劳动保障监察组织建设，率先在六横镇成立了劳动监察中队。
在工资分配方面，进一步加强了对用人单位实行特殊工时工作制度的管理，公布了201个20xx年劳动力市场工资指导价位，比上年新增职业(工种)26个。同时还首次公布了我市企业不同学历毕业生初次就业工资指导价位，为毕业生初次就业进行工资协商、确定工资水平提供了依据。
(六)全面推进职业技能培训工作的深化。
一是围绕产业需要，全面开展“渔农村技能人才培训年”活动。根据企业用工要求，相继完成定海工业园区、岱山金海湾修造船基地、嵊泗洋山港等企业的职业技能培训工作，培训船舶修造、吊机、铲车、旅游服务业相关职业(工种)1200多人次。在六横培训基地的基础上，着手建立了以金塘、六横、衢山、洋山为重点的技能培训基地，初步带动了全市渔农村特别是三大岛以“订单式”为主体的技能人才和实用人才培训体系。目前，我市渔农村技能人才培训工作正蓬勃开展。
二是完善并扩大国家职业资格证书的覆盖面，做好各类培训考试工作。上半年有2303人次参加全国专业技术人员计算机模块考试，有3500名各类专业技术人员报名参加各类任职和执业资格考试。围绕市场需求，组织开发了职业指导员、物业管理师、公共营养师、心理咨询师等十多个职业培训工种，取得了良好的社会效益和经济效益。
(七)积极化解社会矛盾维护社会和谐稳定。
一是切实解决拖欠农民工工资问题。积极开辟清欠绿色通道，为农民工追回拖欠工资277.8万元，涉及农民工1295人。二是积极推进离、退休人员社会化管理。以定海区为试点启动了退休人员进社区管理工作。现全市已为39771名离、退休人员累计发放养老金2.18亿元。三是依法做好行政复议、工伤认定和劳动能力鉴定工作。受理行政复议1件、工伤认定申请420件，办理因工致残及因病丧失劳动能力等级鉴定120人。四是切实做好困难企业军转干部的解困维稳工作。建立起企业军转干部动态情况月报制度，对3名企业退休军转干部增加生活补贴和医疗补贴共计5940元，完成全市40名自主择业军转干部的工资调整工作。五是进一步加强退休干部职工管理工作。对市属3365名退休干部进行登记入册，举办老年健身辅导班5期，向70、80、90周岁退休干部职工赠送蛋糕200只。
劳动保障工作会议讲话 篇7
同志们：
这次会议是经县政府研究决定召开的，会议的中心议题是：传达贯彻上级人事劳动和社会保障工作会议精神，总结去年以来我县人事劳动和社会保障工作，对今年的工作进行全面安排和部署。刚才，英桂局长就对今年的目标、任务作了具体安排，我完全同意，请大家认真学习，深刻领会，贯彻落实。下面，根据县政府研究的意见，我再讲以下三点：
一、总结成绩，统一思想，增强做好人事劳动和社会保障工作的责任感和使命感
20xx年全县人事劳动和社会保障系统的干部职工，攻坚克难，开拓进取，做了大量卓有成效的工作，有力地维护了改革、发展、稳定的大局。一是“人才兴邯”工程超额完成任务。今年向非公有制企业输送毕业生240名，公务员培训1130名，全年成功引进各类人才210名，其中大专生125名，本科生85名。二是劳务输出工作取得新突破。针对我县特殊的城郊地理位置，确立了“一提高、两延伸”工作思路，达到充分就业。今年以来共开展创业培训170人，技能培训2594人，转岗培训1630人，完成年任务177%。专门建立了就业服务局和7个劳动保障事物站，招聘了92名劳动保障助理员，构筑了横到边、纵到底的劳务输出工作网络。将原职介大厅整修为“一站式”服务大厅，增设多个窗口开展“一站式”就业服务。今年完成向非农转移31500余人，占年任务的315%，劳务输出16000人，占年任务的160%。三是医保工作顺利启动，确定了县医院、县中医院、解放军285医院三家医院为我县职工医保定点医院;县千金药房为医保定点零售药店，同时，在条件成熟的企业积极扩面，全县参保人数已达到12388人。四是社保工作取得实效，今年以来，社保费收缴1296万元，引进资金1104万元，综合收缴率为125%。完成年任务的125%。为2442名离退休人员按时发放养老金1807万元，社会化发放面达到了100%。五是依法监察、提速仲裁，全面保障职工利益。开展执法监察，检查用人单位120余家，下达整改指令书150份，处罚告知书36份，帮助农民工追缴拖欠工资款近18万元。共受理劳动争议案件18起，依法快速审结劳动争议案件17起，收到良好的社会效果。这些成绩的取得，是县委、政府正确决策的结果，更是全县人劳社保系统干部职工锐意进娶扎实工作的结果。在此，我代表县政府向与会的各位同志并通过你们向辛勤工作在人事劳动和社会保障战线的广大干部职工，表示衷心的感谢。
我县人事劳动和社会保障工作虽然成绩显著，但是还存在许多与新形势不相适应，亟待解决的新矛盾，新问题。例如：就业再就业任务繁重;养老保险扩面难度大;医疗保险做深做细;大中专毕业生就业困难等;这些问题直接影响我县的经济发展和社会稳定。因此，大家一定要认清形式，认真研究应对措施，树立大局意识、服务意识、危机意识、进一步增强做好人事劳动和社会保障工作的责任感和紧迫感，使这项工作有一个大发展、大提高。
二、素质当先，强力攻坚，创造性地开展劳动和社会保障工作
1、认真组织培训，加强素质教育。人事劳动和社会保障部门既有管理职能，又有服务任务;既是面对党政机关，事业单位，又面对社会广大群众。因此，必须严格要求自己，认真履行职责，内强素质，外树形象，做到政治标准高、思想境界高、业务水平高、工作效率高，要切实做到“三个结合”一是把学习理论与提高政治业务素质结合起来，运用理论成果指导人事劳动和社会保障工作的实践活动。二是把学习理论与创新管理机制结合起来，自觉地投身到人事制度改革工作中来。三是把学习理论与提高管理水平结合起来，身体力行、率先垂范，全面提高依法行政水平，成为服务和支持我县经济建设的先进。
2、巩固两个确保，提高保障水平。社会保障体系是社会主义场经济的重中之重，它关系到我县经济体制改革和国有企业改革能否顺利进行，关系到社会稳定大局。今年要认真落实邯字(20xx)33号文件精神，一是加大养老、失业、工伤保险扩面征缴清欠力度，对于参加社会保障的企业单位，进一步加强管理，增加保险种类，提高保障水平。对于个体私营等非公有制经济从业人员和灵活就业人员加快参保步伐，要抓紧制定和完善政策，努力扩大社会保障覆盖面。二的进一步扩大医保覆盖面，全面完善医保改革的配套制度，加强医保基金管理，稳妥推进医保改革。
3、创新就业服务，实施民心工程。党、国务院将就业再就业工作作为“一号民心工程”，县委、县政府更是把促进就业再就业作为全县各项工作的重中之重。一要认真落实目标责任制，把净增就业岗位、下岗再就业、控制失业率、加大资金投入等内容，列入政绩考核目标，要建立和完善经济发展，结构调整与扩大就业协调增长机制，把扩大就业的目标有机地体现到深化改革、调整结构各项工作中去。二要大力开发就业岗位。以全县推行“六化”战略为目标，推行买活多样就业岗位，多增加就业岗位，积极推行下岗人员再就业。
劳务输出是一项新兴产业。我县就业服务局设立了7个劳动保障事务站，形成了较为完善的就业服务体系，要充分发挥劳动保障员在一线的作用，收集发布信息，及时组织人员。也要发挥劳务协作的作用，对外考察筛选用工信息，对内务工输出，打造邯郸县的品牌劳务输出。
4、强化人事管理，深化制度改革。加快人事制度改革，是实施“人才兴邯工程”的措施，有利于发挥人才作用，留住现有人才必须作为一件大事切实抓好。要坚持有利于事业单位发展壮大，有利于社会稳定的原则，做好以下两点。一是分类推进人事制度改革，要根据事业单位的不同职能和工作性质，分类指导、分别推进，对担负一定行政职能的事业单位，要对应公务员队伍的管理办法严格管理，加强监督;对公益性事业单位，要研究科学的管理办法，使经济效益和社会效益达到最大化。二是积极推进事业单位聘用制。认真贯彻政府冀政办(20xx)4号文件《关于事业单位人事制度改革规范化试点工作意见》的通知精神，加强政策研究，认真搞好试点，适时组织推进，实行“新人新办法、老人老办法”对新进入事业单位的人员一律实行聘用制，签定聘用合同，实行人事代理。
5、加大劳动监察力度，悉心维护劳动关系。加强劳动保障监察机构建设，提高执法监察能力，严厉打击违反劳动保障法律法规、侵害劳动者合法权利的行为，依法保护劳动者的权益。针对社保扩面、劳动用工、拖欠工资等情况要开展专项监察，严惩违法者，切实优化就业环境。要加强劳动争议仲裁和处理工作，坚持以事实为依据，以法律为准绳，落实责任制，全面加强劳动争议信访的排查分析和重点监控，特别是群体性劳动争议的预防和处理，维护全县的稳定。
6、优化创新思维，开发人才资源。人才工作所面临的新形式，明确提出了在今后一个时期做好人事人才工作的纲领性文献和行动指南。要创建经济发展，人才是第一资源。我们要强县，必须以人才为支点，加强我县人才集聚的步伐。一是更新人才工作理念，坚持用“三个代表”思想统领人才工(更多精彩文章来自“秘书不求人”)作，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，要把促进发展作为人才工作的根本出发点，树立科学的人才观，不唯学历、职称、资历、身份。二是加大引才引智的力度。要用优惠政策吸引人才，用健全机制激励人才，主动同知名院校建立联系，积极组织高级专家到我县企业任职或提供技术咨询。三是全面开发农村适用人才，以农村技能手为重点，全面开发高技能人才和农村适用人才，同时积极提供职称评审、资格认定、人事代理、养老保险等服务。
三、切实加强队伍建设，工作实现质的飞跃
今年人事劳动和社会保障工作任务非常繁重，有大量连续性的工作，又有很多开创性的任务。这就要求我们不断提高政治业务素质、理清思路、改进工作、转变作风、提高效率，确保适应当前的新形式、新特点，使人事劳动和社会保障工作实现质的飞跃。
1、加强理论学习，提高业务能力。针对目前人事劳动和社会保障工作的新形式、新特点、新任务，要加强理论知识学习，业务知识学习和法律知识学习，不断强化依法行政意识，不断增强干部队伍的理论素养，使大家精通本职业务，熟悉相关业务，了解全局业务，进一步提高场经济条件下的行政管理水平，提高业务能力和工作创新能力。
2、改进工作方法，提高工作效率。在新形式下，要注重把握和遵循人事劳动和社会保障工作各方面的相互关系和规律，统筹兼顾、协调发展。在具体工作中，确定工作中心，既要注重当前突出的矛盾，又要探索建立长效机制，探索新规律，掌握新方法，减少盲目性。不断加强督查督办工作，各项工作要做到年初有目标，年中有检查，年末有考核，踏踏实实抓好各项工作的落实。
3、要以求真务实的作风，抓好先进性教育活动。在全党开展保持共产党先进性教育活动，是党的xx大和xx届四中全会的决策。也是加强人事劳动系统党组织和党员队伍建设，推动各项工作创新发展的迫切。我们要按照县委的统一部署，进一步学习和领会精神、目标要求、指导原则和方法步骤。为开展教育活动做好准备，为有针对性地解决问题打下扎实的基矗
同志们，做好今年的人事劳动和社会保障工作，光荣而艰巨，希望大家要牢固树立和落实科学发展观，以不断解放思想，锐意改革进取的精神，以更加积极的奋发有力的工作姿态，开拓创新，团结拼搏，努力实现人事劳动和社会保障工作新的跨越。